政 府 工 作 报 告

——2026年4月24日在锡尼河东苏木第

十七届人民代表大会第九次会议上

 锡尼河东苏木人民政府苏木达提名人选  那木斯来

各位代表：

现在，我代表锡尼河东苏木人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2025年主要工作

刚刚过去的一年，是“十四五”规划收官决胜之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。这一年，锡尼河东苏木坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古的重要指示要求，紧紧围绕市、旗决策部署，在苏木党委坚强领导和人大依法监督支持下，锚定高质量发展首要任务，以“进”的姿态攻坚破难，以“稳”的底线守牢大局，团结带领全苏木广大干部群众凝心聚力、实干担当，高效统筹发展和安全，稳步推进产业转型、生态保护、民生改善和基层治理，推动各项事业发展迈出新步伐、取得新成效，为全旗现代化建设大局贡献了坚实的苏木力量。

一年来，我们重实效、强实干、抓落实，主要做了以下工作：

（一）经济运行稳中有进，产业韧性持续增强

全年经济发展根基扎实、势头稳健，各项重点工作落地落细、成效显著。一是筑牢基础指标，稳固发展根基：粮食播种面积稳定在11.61万亩，牲畜存栏稳定在21.5余万头只以上，8个嘎查集体经济收益均突破10万元，牧民增收渠道持续拓宽、更具保障。二是抓实项目建设，夯实牧业保障：总投资超735万元的3个重大牧业项目，即孟根托雅嘎查集体经济养殖基地后续建设、哈日嘎那嘎查集体经济饲草储备库建设、孟根楚鲁嘎查集体经济养殖基地扩建项目全部竣工投用，牧业生产支撑能力持续增强；孟根社区路灯项目顺利实施，有效补齐基础设施短板、提升服务品质。三是释放消费活力，培育增长亮点：精心打造“锡尼河味道”文创产品、布里亚特传统服饰等12类特色商品，线上线下联动开展促消费活动8场，带动消费60余万元，覆盖牧民商户50余家。“畜牧业+文旅”融合发展模式初步成型，成为拉动经济增长的新亮点。

（二）产业转型纵深推进，牧业特色更加鲜明

聚焦产业提质升级，着力推动牧业高质量发展，民族特色优势持续凸显、不断放大。一是提速牧业现代化，规范养殖管理：积极推广舍饲养殖、“集体养殖+牧户托管”等科学养殖模式，严格落实草畜平衡制度，全年草畜平衡指数控制在10%以下；扎实开展春季动物防疫工作，组织709户养殖户完成13.63万头只牛羊集中免疫，强化外来牲畜管控，累计劝返600余头只，切实维护草原生态与本土牧业秩序。二是深化牧区改革，打造试点样板：稳步推进牧区“三变”改革，以孟根托雅嘎查为试点重点，健全完善股份经济合作社运行机制，有序开展生产资料统购统销、社会化服务等对接工作，持续优化畜牧业生产经营方式，推动产业发展保持稳中有进、稳中向好良好态势。三是推动文旅融合，提升文化影响力：成功举办第39届“锡尼河杯”足球赛暨第三届尤胡尔那达慕，推动足球赛事与非遗文化深度融合，积极探索市场化文旅发展路径；全力推进2项自治区级非遗项目申报工作，全年成功认定旗级非遗传承人23名。持续推动非遗文化进景区、进民宿，实现常态化展示传播。全年组织开展各类文体活动20余场，惠及群众800余人次，民族文化影响力和吸引力持续提升。

（三）生态保护刚性落实，绿色底色持续擦亮

坚持生态优先、绿色发展理念，严格落实各项生态保护举措，坚决筑牢北疆生态安全屏障。一是完善治理机制，严守生态红线：严格执行“林草长制”“河湖长制”，常态化开展巡查管控，全年各级林长巡林180次、河长巡河170次，实现重点区域巡查全覆盖、无死角；严肃查处休牧期违法违规案件6件，坚决守住草原生态保护底线。二是深化环境整治，改善人居条件：深入推进牧区人居环境提升五年行动，集中开展环境整治工作，全年清理生活垃圾、牲畜垃圾共计6120吨，疏通沟渠3公里、清挖河塘淤泥20吨；持续加强饮用水水源地保护与修复，确保水质稳定达标，切实改善牧区人居环境。三是强化生态修复，厚植绿色底色：持续深化已垦林地草原修复，扎实巩固矿山治理成果，稳步推进罕乌拉嘎查草原保护与固废填埋处置一体化暨山洪防治水土保持、历史遗留废弃矿山生态修复等重点项目，全年草原综合植被覆盖率稳定在90%以上，生态环境质量持续向好。

（四）民生保障精准兜底，群众福祉不断增进

始终坚持以人民为中心的发展思想，精准落实各项民生保障政策，持续增进民生福祉，不断提升群众幸福感、获得感和安全感。一是优化社会保障，筑牢防返贫底线：稳步推进社会保障扩面提质，城乡居民医保参保率稳定在97%以上，实现医疗保障全覆盖；及时足额发放各类民生资金366.89万元，其中为72户贫困户、6户监测户发放到户类补贴35.3万元，坚决守住不返贫底线，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，于10月23日至11月1日顺利通过自治区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估。二是完善公共服务，增进民生福祉：持续优化公共服务供给，规范幼儿园周边环境整治，扎实落实妇幼健康服务120人次，切实守护妇女儿童身体健康；开发公益性岗位3个，成功帮助4名大中专毕业生、2名退役军人实现就地就近就业；开展疾病防控宣传6场次，完成2个嘎查卫生室设备更新投用，显著提升基层医疗服务能力。三是传承民族文化，铸牢共同体意识：依托10个新时代文明实践站（所）开展志愿服务200余场次，成功举办“北疆文化亮北疆——共赴蒙古马的迁徙之路”主题活动；规范博物馆、锡尼河庙管理，有序开展各类民族习俗活动，铸牢中华民族共同体意识深入人心。

（五）社会治理扎实有效，政府效能显著提升

持续强化基层治理，从严推进政府自身建设，着力优化干部队伍结构、提升履职能力，全力营造安全稳定、高效务实的良好发展环境。一是优化干部队伍，夯实人才根基：坚持党管干部原则，顺利完成8个嘎查、1个社区“两委”换届工作，严格规范换届程序，严把政治关、能力关、品行关，成功选配“两委”成员51人，“一肩挑”和交叉任职比例全面达标；建立健全后备干部储备培养机制，储备后备力量52名，为基层治理和苏木高质量发展注入新鲜血液、夯实人才根基。二是抓实基层治理，守住安全底线：依托综治中心“一站式”服务平台，高效办结中央巡视组、环保督察组移交信访件8件，受理各类矛盾纠纷54件，已办结51件；12345政务服务热线工单办结率达100%，切实做到“小事不出嘎查、大事不出苏木”；常态化开展安全生产检查11次，排查“九小场所”、加油站等经营场所17家，发现安全隐患12项并全部整改到位，前置储备应急物资5类，完成森林草原防灭火、防汛演练1场，全年未发生较大及以上安全事故。三是从严建设政府，提升行政效能：严格执行“三重一大”决策程序，依法依规公开政务信息113条，高质量办结人大代表建议11件、政协提案10件，主动接受社会各界监督；严格严控“三公”经费支出，坚决落实“过紧日子”要求，财政资金重点向民生领域、发展领域倾斜，政府公信力与执行力持续增强。

一年来，我们支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、红十字会、文联等群团组织开展工作，国家安全教育、国防动员、退役军人事务等工作得到加强，精神文明、统计、档案、机关事务、外事侨务等工作取得了新的成效。

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全苏木经济社会发展还存在不少困难和短板：一是产业结构还不够合理，落实的大项目、好项目仍然偏少，高质量发展任务艰巨。二是嘎查集体经济转型和发展途径不够广阔、成效不够明显，发展瓶颈依旧未能得到有效破解。三是政府自身建设还需进一步加强，部分干部创新和发展意识不足，抓工作落实的劲头和精气神还需进一步提振。对此，我们将高度重视，直面问题，坚定信心，精准发力，采取有力措施认真加以解决。

二、2026年主要工作

各位代表，2026年是“十五五”规划实施的开局之年，也是锡尼河东苏木承前启后巩固经济发展态势的关键之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列讲话重要指示精神，认真落实中央、自治区、全市、全旗经济工作会议精神，深刻领会把握自治区党委“1571”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续提振需求、优化供给，持续防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

（一）在呵护模范自治区崇高荣誉上展现新担当

教育引导广大党员干部深刻把握铸牢中华民族共同体意识的重大意义和核心要义，广泛开展“三个离不开”“四个与共”“五个认同”理念教育，提高依法治理民族事务的能力水平，努力创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的良好局面。

（二）在建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”上作出新贡献

严格落实河湖长制，提高水源地风险防控和应急管理能力，确保群众生产生活用水安全。全面实施零基预算改革，认真落实“先定事项再议经费、先有项目后有预算、先有预算再有支出、没有预算不得支出”的工作要求，稳妥有序化解存量债务。打好打赢安全生产治本攻坚三年行动收官战，进一步加强防灾减灾救灾能力建设。夯实基层社会治理根基，推进信访工作法治化，加强综治中心规范化建设、实战化运行。加强国防教育、国防动员和后备力量建设，巩固12345政务服务热线100%化解成效，持续提升群众满意度。

（三）在增进民生福祉推动乡村振兴上实现新作为

稳步推进哈日托海嘎查楚伦嘎日其桥新建、布日都嘎查和巴彦乌拉嘎查集体经济养殖基地机械设备购置等3项民生项目，补齐牧区基础设施短板，持续壮大嘎查集体经济。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，将常态化帮扶纳入乡村振兴全局，保持过渡期帮扶政策总体稳定。按时足额发放各类惠农惠牧补贴资金，持续整治提升农村牧区人居环境，扎实开展移风易俗。

（四）在做强文旅产业促进文化繁荣上谱写新篇章

聚焦文旅融合发展，优化“吃住行游购”全链条服务，丰富家庭牧户游、民俗体验游等特色旅游业态，创新服务模式、提升服务品质，增强游客沉浸式体验感。全面完成第四次文物普查，扎实做好非物质文化遗产挖掘、保护与传承工作，守护好地方文化根脉。持续提升公共文化服务标准化、均等化水平，全面推进博物馆、新时代文明实践站（所）等公共文化资源整合共享。精心组织开展“伊德喜”“舌尖上的锡尼河”“伊慕讷”、第四十届“锡尼河杯”足球赛等一批燃点活动，打造文旅活动品牌、激活文旅消费活力，推动文化事业与文旅产业协同发展。

各位代表，2025年的成绩凝聚着全苏木干部群众的共同努力，2026年及“十五五”时期的发展蓝图需要我们携手绘制。让我们以更坚定的决心、更务实的作风，攻坚克难、真抓实干，为锡尼河东苏木高质量发展作出新的更大贡献！

1. “三变”改革：指将农村的资源、资金和农民转变为资产、股金和股东的过程，具体包括“资源变资产、资金变股金、农民变股东”三个方面的改革。

2. “1571”工作部署：指自治区党委十一届十一次全会暨全区经济工作会议提出的全区发展总抓手，核心框架为“1条主线+5大定位+7项重点+1个保证”，即：以铸牢中华民族共同体意识为主线，继续建设好模范自治区；深化落实习近平总书记和党中央赋予内蒙古建设“两个屏障、两个基地、一个桥头堡”的“五大战略定位”和使命任务；抓好建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系、因地制宜加快高水平科技自立自强、深度对接全国统一大市场、构建高水平社会主义市场经济体制、优化区域经济布局、繁荣发展社会主义文化、加大保障和改善民生力度七项重点工作；加强党的全面领导和党的建设。

3. “两个屏障”：指我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障。

4. “两个基地”：指国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地。

5. “一个桥头堡”：指我国向北开放重要桥头堡。

6. “三个离不开”：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开。

7. “四个与共”：休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共。

8. “五个认同”：认同伟大祖国、认同中华民族、认同中华文化、认同中国共产党、认同中国特色社会主义。