鄂温克族自治旗巴彦嵯岗苏木人民政府：

你单位《关于鄂温克族自治旗巴彦嵯岗苏木莫和尔图嘎查2026年侵蚀沟生态修复治理以工代赈项目可行性研究报告的请示》（鄂嵯政字〔2026〕22号）文件及相关附件收悉。经研究，现批复如下：

一、项目建设必要性

《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》指出：“积极促进农民稳定增收，促进农民工稳岗就业。落实好农民工稳岗就业支持政策，支持重点行业企业减负拓岗。实施大规模职业技能培训，促进培训项目与岗位需求精准匹配。统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，加强大龄农民工关爱帮扶。强化农民工工资支付保障，加大欠薪整治力度。推进乡村工匠培育工程。扩大以工代赈项目覆盖范围、建设领域和劳务报酬发放规模，鼓励采用灵活发包方式由农村基层自主实施项目。推动灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点。”以工代赈项目通过“授人以渔”的方式，为重点群体提供可持续的增收途径，是应对经济波动、自然灾害等不确定性的“缓冲器”。项目不仅进行设施建设，更同步推进就业带动、技能提升、创造有利于生产生活的基础保障条件，是全方位发挥赈济效益，推动乡村振兴、实现共同富裕的长效机制，通过吸纳带动重点群体务工，可激活农村牧区内需、优化财政支出、培育本土人才，为构建新发展格局提供基层支撑，本项目通过推广实施以工代赈方式，能够直接为当地重点群体提供“家门口”就业机会，避免因外出务工受阻、家庭突发变故（如疾病、自然灾害）、技能转化困难或产业市场波动导致的收入骤减。深入挖掘工程建设、服务保障、项目管理和建后管护等各环节务工岗位，高标准高质量抓好以工代赈项目组织实施，为上述群体提供就近就业机会，减少社会不稳定因素。项目实施将切实有效解决嘎查水土流失及防洪排涝突出问题，全面优化提升居牧民生产生活环境。该项目通过以工代赈模式实施建设，有效带动当地重点群体就地就近就业，项目实施采取全面拓展就业技能培训、公益性岗位设置等新赈济模式，不仅有助于项目的顺利实施，还能够契合以工代赈“赈”的初衷。以工代赈政策是兼具就业促进、基本建设、收入分配、区域发展等功能为一体的综合性帮扶政策。项目的建设对改善牧区基础设施和人居环境，提升当地居牧民生活幸福感、获得感，对全面铸牢中华民族共同体意识，促进少数民族地区稳定发展、构建和谐社会具有重要意义。项目以基础设施升级促进产业融合发展，吸引社会资本注入，推动乡村旅游等产业落地，助力乡村振兴战略深入实施。同时，项目通过以工代赈带动就业增收，促进社会公平与和谐，为构建和谐社会提供有力支撑，对全面铸牢中华民族共同体意识、推动农村地区稳定发展具有重要战略价值。

二、项目平台代码： 2603-150724-04-01-949658

三、项目名称：鄂温克族自治旗巴彦嵯岗苏木莫和尔图嘎查2026年侵蚀沟生态修复治理以工代赈项目

四、项目建设地点及性质

鄂温克族自治旗巴彦嵯岗苏木莫和尔图嘎查

项目建设性质：新建

五、项目建设内容

治理侵蚀沟2028平方米，新建排洪渠0.4公里，沙化治理13亩及涵洞1座。

六、项目总投资规模及资金来源

项目总投资510.00万元，资金来源为申请中央预算内以工代赈资金466.00万元，旗财政配套44.00万元。

七、组织务工及劳务报酬发放

鄂温克族自治旗巴彦嵯岗苏木人民政府开展对相关企业失业返乡人员、返乡农民工、家庭经济困难高校毕业生、未就业退役军人和脱贫人口（含易地搬迁脱贫人口）、防返贫监测对象等重点群体劳动力就业、培训意愿摸底调查及工作推进部署，最大程度发挥以工代赈项目助力相关重点群体稳就业促增收作用。保证能用人工尽量不用机械，通过项目实施，预计带动当地重点群体务工人员142人，包括当地脱贫人口、防止返贫监测对象、家庭困难边缘户、家庭经济困难高校毕业生、未就业退役军人、其他低收入人口等；发放劳务报酬金额191.69万元，占中央预算内以工代赈资金的41.14%；培训务工重点群体人数160人；设置公益性岗位1个；采取的综合赈济模式类型为“农村公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”。建立劳务报酬发放台账，定期将劳务报酬发放情况进行公示，详细记录领取劳务报酬信息及领取方式。

八、项目建设年限：2026年5月至2026年12月

九、项目建设单位：鄂温克族自治旗巴彦嵯岗苏木人民政府

十、项目建设责任人：伊德日

十一、项目招标

依据《全国“十四五”以工代赈工作方案》《内蒙古自治区“十四五”以工代赈工作方案》规定，以工代赈项目施行简易审批程序。本项目采用公开招标方式。

十二、要求   

接文后，严格履行基本建设程序，抓紧做好项目实施的各项准备工作，争取早日开工，发挥投资效益。在确保工程质量和项目进度的前提下，能用人工的尽量不用机械，能用当地农牧民群众的尽量不用专业队伍，尽量动员当地劳动力参与，最大限度提供更多就业岗位。项目建设完毕后由项目所在社区设置公益性岗位，指定专人负责项目的后期管护工作，明确管护责任，确保建设项目正常使用，发挥项目的长期效益。

此复