政 府 工 作 报 告

——2025年3月19日在辉苏木第十六届

人民代表大会第七次会议上

辉苏木党委副书记、政府苏木达  特尼格尔

各位代表：

现在，我代表辉苏木人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入落实中央、自治区、旗市级相关决策部署，紧紧围绕发展大局，将铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，以“六个工程”为关键抓手，凝心聚力办好两件大事，切实推进辉苏木各项工作落实落地。

一、经济发展稳中有进

（一）扎实推动项目建设

一是大力实施以工代赈，促进本地牧民就近就业增收，2024年辉苏木积极争取项目建设资金，共实施鄂温克族自治旗辉苏木完工托海嘎查易地搬迁后续产业发展二期项目、鄂温克族自治旗2024年中央预算内以工代赈示范项目辉苏木防灾减灾救灾运输保障道路维修提升工程、鄂温克族自治旗易地搬迁后续扶持饲草产业建设项目、鄂温克族自治旗易地搬迁后续扶持辉河民俗全域旅游融合发展项目等4个重点项目建设，总投入资金2179万元，截至目前累计吸纳当地脱贫户、易地搬迁脱贫户、低保户、一般户共计296人次，发放劳务报酬376.23万元。二是为充分释放本土资源潜力，辉苏木积极推进8个项目建设，投资规模近1326.64万元，其中辉苏木伊拉特嘎查集体养殖基地通电项目、辉苏木完工托海嘎查信号塔通电项目、辉苏木查干诺尔嘎查集体经济农牧设备购置项目、辉苏木乌兰托格嘎查集体养殖基地通电项目、鄂温克族自治旗辉苏木人民政府111.84千瓦分布式光伏发电项目、鄂温克族自治旗辉苏木嘎查光伏供暖项目、鄂温克族自治旗辉苏木民俗馆非遗陈列传承与培训基地建设项目等7个项目已竣工；鄂温克族自治旗辉苏木生产设备和防灾减灾设备储备库及锅炉房改造建设项目现已完成工程量的90%。三是辉苏木着力完善社会养老事业，积极促进社会保障体系建设。已实施了辉苏木互助养老幸福院的多功能老年活动室建设项目，以及辉苏木哈克木嘎查2023年度的‘一事一议’财政奖补互助养老院维修改造项目，两个项目共计投入资金109万元，目前工程已基本竣工，正等待项目验收及财政审计工作。

（二）乡村振兴全面推进

一是加强扶贫项目资产后续管理，在2024年辉苏木的集体经济“三资”管理中，通过细致的审查，共发现9个嘎查在26个项目的投资中存在资金管理问题，涉及未收回的本金2083.71万元及部分分红收益。通过积极整改，已完成非诉讼纠纷调解程序23个，法律诉讼3个，有效保障了扶贫项目资产在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中持续发挥效益。二是扎实开展防返贫监测和帮扶工作，组织各嘎查第一书记、驻村工作队、嘎查“两委”通过三个季度防返贫监测和帮扶工作，走访入户11个嘎查共计排查1471户2817人，其中脱贫户279户589人，监测户7户15人，一般户1185户2213人，为精准帮扶提供了有力的数据支持。三是根据《关于印发济源示范区公益性岗位管理办法的通知》等相关政策文件，2024年我们成功落实了就业帮扶政策，招聘了26名公益性岗位人员，并已发放工资10.40万元。同时，针对村级寄递岗位，我们招聘了4名公益性岗位人员，并为脱贫劳动力提供了10000元的补贴。此外，有7名劳动者享受了区外务工交通补助，累计发放补贴2100元。四是为推进教育帮扶，2024年春季雨露计划，经入户排查、申请和核实共7名学生，发放职业教育补助金1.05万元。五是为加强小额信贷管理，根据国家金融监督管理总局发布的《关于做好2024年普惠信贷工作的通知》，动员各嘎查驻村工作队，开展小额信贷入户排查工作。共入户173户，发现符合贷款条件但尚未获得贷款的户数为8户18人，而获得小额信贷并正在享受政策的户数为28户68人。六是积极申报补贴政策，全年申请“到户产业帮扶”115户，发放补贴20.99万元，有力推动了苏木的产业发展。

二、生态建设不断加强

（一）人居环境整治有效

一是厕改工作扎实推进，对2023年建设完成的70座负压式水厕和11座自建水厕使用情况进行摸排统计，对问题厕所进行整改；开展鄂温克族自治旗2024年牧区户厕改造工作，新建负压式水厕46座，自建水厕12座，现已全部安装完成并投入使用。二是开展村庄清洁行动，出动24名工作人员、9台翻斗车、2台铲车、1台钩机，对辉苏木辖区内的3处垃圾堆放点和6处畜禽粪污堆积点进行了彻底清理，共转运垃圾700车次。三是开展人居环境整治专项行动，对辉苏木至阿尔善诺尔嘎查公路及辉河林场公路两侧的垃圾进行了全面清理，清理范围覆盖100公里路段，共转运垃圾10车次。四是结合‘爱国卫生月’‘主题党日’活动、新时代文明实践活动及村庄清洁行动等，广泛发动驻村工作队、嘎查社区工作人员、公益性岗位人员、党员、‘我帮你’志愿服务队队员及牧民代表，共同参与辖区内生活垃圾的清理工作，累计参与人数达到2835人次。五是垃圾清运工作常态化开展，出动各类设备及车辆，对辖区内11个嘎查和1个社区的各转运站和非正规垃圾点的生产生活垃圾进行清运，累计清理生产生活垃圾近1750车次，27550余吨。

（二）纵深推进河湖长制、林草长制

一是优化苏木河湖管理工作领导小组，进一步明确职责分工；组织人员对辖区内的河湖进行常态化巡查，及时发现和处理乱占、乱建、乱排等违法行为；开展4次专项整治行动，做到周周有成果、月月有成效，有效改善了河湖环境。二是完善并更新林草长制相关人员的变动记录、制度内容及档案材料，加大监管巡护力度，覆盖1800余公里的区域。为有效防控松材线虫病，我们设置了2处松材线虫诱捕器，进行了20余次的查看工作，并完成了893个松树线虫日常巡查图斑和271个秋季普查图斑的监测任务。

三、持续增进民生福祉

（一）社会事业稳步向前

一是落实精神障碍患者以奖代补工作，本年度排查精神障碍患者17人，积极引导精神障碍患者办理相关证件，申请精神障碍患者以奖代补。二是按时发放民政各类补助金，享受居民低保48户69人，发放低保金50.57万元；牧区低保337户491人，发放低保金380.65万元；牧区特困10人，发放特困补助14.86万元；居民特困2人，发放城镇特困补助4.36万元。三是临时救助工作及时有效，已为81名困难群众发放临时救助金17.17万元。四是持续深化特殊群体关爱工作，具体为：5名孤儿及事实无人抚养儿童获补助12.24万元，1名三无人员获补助1.52万元，困难残疾人获生活补贴14.45万元，46名重度残疾人获护理补贴6.28万元，29位80岁以上老人获高龄津贴3.6万元，60名70周岁以上经济困难老人获养老补贴3.5万元，21名经济困难的失能老年人获护理补贴1.50万元。五是残疾人服务工作扎实推进，具体包括：完成了211名残疾人的动态管理，为3名残疾人成功办理了残疾证，并向70名残疾人发放了大米和豆油。六是严格落实计划生育家庭各项奖励扶助政策，发放特别扶助金3.28万元、奖励扶助金3.50万元、独生子女父母奖励费0.44万元、“三项制度”奖励扶助金7.23万元。七是积极推动医保帮办代办工作，组织嘎查、社区逐户宣传动员，确保应保尽保，2024年辉苏木城乡居民基本医疗保险参保率已达到99%。八是组织广大干部职工开展以“爱国卫生齐参与共享健康新生活”为主题的爱国卫生运动2次，共计100余人次。九是走访慰问退役军人，针对生活困难的退役军人，我们迅速响应，为其办理生活救助，并累计发放了伤残抚恤补贴3.76万元、优抚补贴2.30万元、农村退役士兵老年生活补助2.21万元、城镇义务兵家属优待金补贴34.93万元以及城镇退役军人一次性安置补助46.38万元。十是为确保牧民群众能够安全、温暖地度过冬季，根据工作需要成立辉苏木冬季取暖用煤保障工作领导小组，已协调牧户购煤1076户9935.74吨，政府购煤4800吨。十一是为防止突发重大动物疫情，开展春秋两季动物强制免疫工作，春季防疫共完成牛884户53131头、羊458户119012只的动物防疫工作；秋季防疫共完成牛726户38884头、羊389户79703只的动物防疫工作。十二是为提升农业生产的机械化水平，2024年审核并通过4批80户92台农机具的农机补贴申请；完成了39户科技示范户的农技推广指导服务。十三是为减少牧民经济损失，根据《内蒙古自治区陆生野生动物致害补偿管理办法》第九条第六款相关规定，我们已向旗相关部门提出申请，为17户牧民因野生动物导致的19起牲畜伤亡案件申请补偿。十四是成立辉苏木人民政府科技志愿服务队，志愿者10人，成功开展了一次以“热爱科学，崇尚科学”为主题的科普日宣传活动。十五是加强铁路护路宣传工作，对铁路周边7户牧民进行入户走访；结合5.26我爱路宣传活动日，铁路护路员开展1次护路、宣传工作，发放《铁路护路安全知识》《中华人民共和国民法典》手册等。

（二）政务服务不断升级

一是辉苏木充分发挥12345政务服务便民热线“传感器”“连心桥”“贴心人”的作用，截至目前共受理热线诉求76件次，办理率100%，按规定向投诉人回访率100%，满意率达到95%以上。二是为牧民居民办理农村村民宅基地审批25次，乡村建设许可证核发25次，切实增强了牧民居民的幸福感与获得感。三是全面推行政务服务“好差评”制度，鼓励办事群众积极参与“好差评”评价，努力做到一事一评、一人一评，促进服务质量再提升。四是设立岗位公示栏、政务服务意见箱，明确岗位工作职责，公示监督投诉电话，主动接受群众监督。严格按照高标准、严要求，切实抓好各项制度的落实工作。五是按照职责权限，在一体化平台上认领事项为42项，发布事项42项，实施清单发布率为100%，办事指南准确率100%。

（三）精神文明建设稳步推进

一是为进一步巩固拓展主题教育成果，开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动理论宣讲，讲清楚“六句话”的事实和道理以及“两件大事”，推动群众教育实践活动走深走实。二是坚持以服务群众、惠泽群众为出发点和落脚点，组织年货大集、清雪除障、发放抗灾物资及端午节慰问等活动，同时倾听群众意见，切实解决群众困难。三是配备专职工作人员4名，组建苏木志愿服务队3支，嘎查志愿服务队24支，积极参加全旗新时代文明实践志愿服务项目大赛，2024年累计开展各类志愿活动达30余次，参与人数达4000余人。

四、社会治理成效显著

（一）生产生活安定有序 

一是严格落实安全生产责任制，定期开展安全生产大检查，2024年开展安全生产工作检查13次，检查个体工商户50次，出动工作人员50余人次，发现一般隐患问题16条，并全部整改完毕，及时消除安全隐患。二是进一步加强食品药品安全监管工作，对辖区内33家商户、学校食堂进行认领，完成包保责任制。三是加强安全生产宣传教育，2024年，结合日常工作，广泛宣传《中华人民共和国安全生产法》、消防安全知识及《安全生产基础知识》，共发放宣传资料120余份。四是严格执行春秋季森林草原防火领导带班值班制度，确保24小时值守，春防期间成功扑灭中等火情1起、微小火情35起；秋防期间则扑灭微小火情9起。五是强化汛前重点工作检查落实，乌日切希嘎查提前部署，出资租赁两台挖沟机疏通水沟，修缮溢流河道，有效控制流入牧民草场的水流，力求最大限度减少牧民损失。六是为保障畜产品质量及公共卫生安全，全年采取集中与分散等多种手段，无害化处理了100余头牛、50余只羊、2匹马等病死畜禽，有效消除了其对环境和公共健康的潜在威胁。七是组织开展2次农畜产品质量安全宣传活动，把安全理念结合农牧业技术、农畜产品质量安全、饲料非法添加剂、兽药安全使用、农畜产品质量合格证制度等作为宣传内容，增强全民的农畜产品质量安全意识，提高公众识别伪劣有害农畜产品的能力。八是实施对出栏牲畜的产地检疫工作，共签发了70份羊的屠宰产地检疫证明，涉及1.4余万只羊；以及22份牛的屠宰产地检疫证明，涉及87头牛。同时，还签发了26份羊的饲养产地检疫证明，涉及1.2万余只羊；以及23份牛的饲养产地检疫证明，涉及1505头牛。这些措施显著地阻止了疫病的扩散，并确保了畜产品的安全。九是全力做好牲畜返乡监管、转场备案工作，2024年辉苏木11个嘎查1个社区共计返乡户242户，返乡牲畜牛1.26万头、羊4.56万只、马1636匹；冬季备案转场牧户235户，其中牛1.43万头、羊4.63万只、马2834匹。

（二）强化执法检查力度

一是开展辉河流域非法捕捞鱼类专项执法行动，采取“边检查、边宣传”的方式，加大辉河流域检查巡逻工作，共出动执法人员8人，销毁非法渔网1000余米，地笼20个，没收三轮车1辆，同时，将非法捕捞所得的8000余斤鱼类全部予以放生，此举有效遏制了违法行为的发生。二是加强对市场秩序的监管工作，开展食品药品安全生产检查及“全国土地日”法律宣传活动5次。三是为落实属地管理责任，成立辉苏木入境牲畜管控领导小组，统筹推进入境牲畜管控工作；我们共开展了78次专项执法巡查，出动车辆144辆次，对禁牧休牧区内放牧的牧民进行了24人次的批评教育和警告劝返，成功劝返外地车辆40辆，阻止牲畜进入禁牧区1200余头，并清理了禁牧区内的散养牛羊约2755头。

四是加强草畜平衡监督，辉苏木全面排查辖区内嘎查（社区），入户核实47户，送达责令改正通知书14份，为全力整改草原生态环境问题，树立典型案例。五是为了切实提升广大牧民群众对禁牧政策的认知与参与度，积极引导他们严格执行休牧制度，我们组织了嘎查两委班子成员，开展了两次内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧政策的专项培训，并深入11个嘎查牧户，广泛宣传《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》，共计发放宣传手册1200余册。

（三）综治维稳常抓不懈

一是加强矛盾纠纷多元化解工作，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，2024年已完成非诉讼纠纷调解程序22个，法律诉讼4个；共调解矛盾纠纷17起，调解成功率达到90%。二是严格按照“三到位、一处理”工作要求，确保合理诉求得到及时就地得到解决。2024年排查重点人员12次，并对重点人员实行“一对一”领导包案责任制进行稳控；在重点敏感时期，我们严格落实信访稳控工作，执行值班制度不打折扣，共开展了4次稳控行动，出动稳控人员共计19人次。

五、加强法治政府建设

一是严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，把习近平法治思想纳入2024年辉苏木党委理论学习中心组学习计划中，充分落实领导干部带头学习、践行习近平法治思想；2024年组织领导干部、两个代表旁听庭审2次。二是根据鄂温克族自治旗普法办要求，贯彻落实“八五普法各项工作”，制定《辉苏木“八五”普法规划》《辉苏木“谁执法谁普法”普法责任清单》，组织各类普法活动激发干部职工、嘎查两委、居牧民群众学习法律法规积极性，现辉苏木共有“法律明白人”40名。

六、今年政府工作的主要任务

2025年不仅是“十四五”规划的收官之年和“十五五”规划的启动之年，更是中国深化改革、推动高质量发展的关键节点。根据最新规划，到2025年，我国将全面深化改革，推动高质量发展，力争实现国内生产总值比2020年翻一番，人均国内生产总值达到中等发达国家水平。此外，科技创新将得到加强，新一代信息技术、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业将得到大力发展，以期到2025年，高技术产业增加值占GDP比重达到15%以上。为确保高质量完成全年任务，辉苏木人民政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十届三中全会精神，围绕“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面推进并加强基层工作，为“十五五”规划的顺利实施奠定坚实基础。

（一）党风廉政建设强调政治引领和理论武装，强化党纪学习教育，筑牢纪律基础。注重基础建设，加强战斗堡垒。全面从严治党，营造清正风气。严格组织生活，提高党建质量。创新党员教育管理模式，采用多种形式丰富学习内容，提升学习的趣味性和实效性，从而进一步增强党员的参与热情与积极性。加强党员实践平台建设，组织党员参与志愿服务，发挥党员先锋模范作用。持续完善并加强组织建设，着力提升党组织的凝聚力和战斗力。

（二）进一步提高政务服务效率，充分发挥人大与政协的职能作用，深化机构改革，加强单位建设。一是提升政务效能。确保信息公开高质量，增强工作透明度；提升工作人员业务能力，强化培训和考核机制。加强政务新媒体运行管理，提高信息传播效率；优化政府采购流程，提升资源配置效率。强化财务制度建设，确保资金安全。完善公文管理制度，提高文件处理效率。增强保密意识，确保信息安全。二是发挥人大与政协职能。发挥人大监督作用，推动苏木发展。增强政协参政议政效能，为政府决策提供高质量智力支持。三是深化机构改革与单位建设。严格执行机构改革方案，优化部门职能配置；加快履职步伐，调整执法职权，强化法律和技能培训。统筹经费预算，管理各类资金，确保财务稳健。加强后勤保障，申请采购执法必需品，提升执法能力。

（三）持续提高社会治理水平。一是加强特殊人群管理，完善网格化体制，保障社会稳定。确保校园安全，加强校园周边环境治理。普及安全知识，调整应急预案，维护设备物资，提升应急响应能力。二是民政救助与统计工作。完善低保制度，实现规范化管理，确保公平保障。确保统计数据真实性，按时完成统计业务，为政府决策提供数据支持。三是健康卫生与网格化工作。开展爱国卫生运动，提升居民健康水平。提高网格员待遇，强化其专业能力，并通过加强培训与考核，进一步激发群众参与度。

（四）凝心聚力实施乡村振兴战略。为了进一步巩固和拓展脱贫攻坚成果，辉苏木人民政府积极推进乡村振兴战略，确保辉苏木地区的持续发展和居牧民生活水平的稳步提升。项目部署与实施。辉苏木已召开工作部署会，计划通过加强项目资产后续管理、加大产业帮扶力度、促进脱贫人口稳定增收、加强对脱贫人口和监测对象的动态监测等措施，巩固拓展脱贫攻坚成果。同时，结合乡村振兴项目实施计划，推动当地经济发展。具体实施的项目为辉苏木辉道嘎查肉牛养殖基地建设项目、解决草原过牧问题推进传统畜牧业转型升级项目等，旨在推动肉牛、肉羊养殖方式现代化，提高畜牧业生产能力和水平，带动当地牧民增收。

（五）农牧业技术推广服务的持续接力。一是加强动物防疫。完善动物防疫体系，提升疫情应对能力。二是提升农畜产品质量安全。加强农畜产品质量安全巡查，确保食品安全。三是优化牲畜管理。完善病死畜无害化处理流程，并优化牲畜转场及返乡的相关审批手续。四是推广良种养殖。加大农机补贴宣传力度，推广良种养殖技术，提升农业生产效率。

（六）各项社会事业协调发展。在各项社会事业中，取得显著进展。民族宗教事务和谐发展，促进民族团结与宗教和睦；残联事业迈上新台阶，残疾人权益得到更好保障。工会、共青团、妇女联合会等群团组织进一步发挥作用，成为联系群众、服务群众的重要桥梁和纽带。

七、总结与展望

2025年是承上启下的一年，辉苏木人民政府将以高度的责任感和使命感，全面推进各项工作任务的落实。借助深化改革、优化服务、强化监管等一系列举措，政府工作效能和社会治理水平得到了持续提升。同时，将继续加强党建工作，发挥党员先锋模范作用，为“十五五”规划的顺利实施提供坚强保障。