政府工作报告

——2023年3月22日在辉苏木第十六届

人民代表大会第三次会议上

辉苏木党委副书记、政府苏木达  特尼格尔

各位代表：

      现在，我代表辉苏木人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年政府工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，加大宏观调控力度，实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定，取得来之极为不易的新成就。面对错综复杂的内外环境，在旗委、旗政府和苏木党委的坚强领导下，在苏木人大的监督支持下，辉苏木人民政府始终坚持发展为要、民生为本，以日夜兼程的紧迫和担当、以披荆斩棘的决心和勇气、以风雨无阻的毅力和韧劲，凝心聚力、砥砺奋进、开拓创新，经济社会全面发展，较好完成辉苏木第十六届人大二次会议确定的目标任务。

（一）有效衔接乡村振兴

一是抓好防止返贫动态监测和帮扶。建立日常工作调度机制，全面落实好民生保障普惠性政策，常态化开展动态监测排查工作。共计摸排一般户、脱贫户和监测户1473户3422人，监测十类重点人群53人。脱贫人口无自然增加人员，自然减少8人。经嘎查、苏木两级研判，无新增监测户情况。二是开展脱贫劳动力技能培训。为提高脱贫劳动力的技能，增强就业创业本领，截至目前已开展两期巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴技能培训，分别为哈克木嘎查撮罗子制作及乌兰宝力格嘎查整体柳条包制作技能培训，培训人次共计74人，其中脱贫户16人，通过培训，让脱贫劳动力掌握一项专业技能，进一步巩固脱贫攻坚成果，加快乡村振兴步伐，扎实推进乡村全面振兴。三是促进脱贫人口稳岗就业。为落实上级关于吸纳脱贫人口就业帮扶政策，2022年共招聘25名公益性岗位人员，并与脱贫户签订劳务协议，严格按照考核标准发放工资，从而让群众实现家门口就业，稳步提升脱贫人口务工收入。四是持续推进小额信贷工作。为支持脱贫人口发展生产自主创业增收，持续提升金融服务乡村振兴能力，2022年辉苏木扶贫小额信贷共报送18人，其中脱贫户16人，监测户2人，已成功申请商业贷款置换小额扶贫贷款2笔、中国农业银行小额信贷1笔，不断推动巩固拓展脱贫致富奔小康成果与乡村振兴有效衔接。五是扎实推进人居环境整治工作。2022年我苏木拟建81个旱厕，现已竣工68户；户厕改造摸排整改“回头看”行动中检查出问题厕所39户，目前已全部完成整改；结合“爱国卫生月”“主题党日”、新时代文明实践等活动，发动工作人员、志愿者及牧民代表对辖区内产生的生活垃圾进行清理，累计投入3000余人次，出动各类设备及车辆，共清理生产生活垃圾近8150余吨，投入专项资金21万余元，完成生产生活垃圾清理整顿任务；大力宣传预防传染病的科学知识和健康生活方式，引导群众自觉清理周边环境着力营造群防群控的社会氛围，从而为阻断各类疫病传播打下坚实的群众基础。

（二）深入推进项目建设

1、加强乡村振兴项目建设工作。加强项目申报及项目储备库建设工作，对申报的2023年度乡村振兴项目进行了收集汇总，并就申报项目的真实性、必要性以及建设内容、资金概算、贫困群众参与情况和带贫机制等进行初审，2023年度拟入库项目共计13个项目，覆盖养殖业基地、农村道路建设、农村电网建设、农村公共服务等内容。通过申请衔接推进乡村振兴补助资金623.2万元，为伊拉特嘎查购置集体经济畜牧设备，总投资149.55万元；为嘎查集体经济购置畜牧设备，总投资449.22万元；实施辉苏木储草库通电项目，总投资24.3万元。

2、深入推进重点项目建设工作。成立项目专班，完成3个重点项目申报工作。一是推进湖日干阿木吉社区道路改造及雨水管网建设项目建设，总投资814.6万，申请到中央预算内以工代赈专项资金720万，目前正在组织前期培训，拟于今年年底完工。二是完成易地扶贫搬迁后续产业恢复建设项目申报工作，总投资520万，按以工代赈方式实施项目，计划今年施工。三是完成中央财政以工代赈项目防灾减灾救灾运输保障道路维修提升工程项目的申报，总投资445万元，计划今年施工。通过以工代赈项目充分拓展就地就近就业增收渠道，增强脱贫人口增收致富内生动力和自我发展能力，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作出积极贡献，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，促进苏木经济持续向好发展。

（三）统筹推进疫情防控

一是统筹协调，科学有效应对。面对严峻复杂的疫情防控形势，苏木政府对疫情防控工作进行统一领导，根据实际情况对应急防控工作组人员进行调整，协调各专项工作组、各单位、各嘎查社区联防联控，及时召开疫情防控紧急调度会议，传达有关指示精神和工作部署，第一时间成立了辉苏木新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急工作领导小组和“一部八组”工作机构，多次召开专项工作组碰头会、分析研判会，对疫情防控工作进行全面动员，研究部署。严格落实“四方”责任，压紧压实联点干部、嘎查（社区）工作人员及志愿者工作职责，领导班子成员靠前指挥，现场统筹、压实责任，在岗所有干部职工全部投入到疫情防控工作中，全力以赴做好疫情防控工作。二是持续推进疫苗接种工作。第一针剂累计接种4103人，第二针剂累计接种3997人，第三针剂累计接种3016人。三是做好疫情防控各类台账。为确保各项疫情防控措施落到实处，苏木疫情指挥部形成工作机制，成立2个工作专班，对全苏木9个事业单位、15家营业场所实行全方位督查检查，在全苏木范围内采取暗访、查阅台账等方式对各事业单位、超市、药店、饭店、快递转运站、养老院等疫情防控重点场所进行专项检查，要求各单位及场所做好《场所消毒台账》等台账。四是开展疫情防控演练。开展演练27次，演练人次达到500人，有效提高疫情应急处置能力，完善疫情防控工作体系。五是坚持重点人群应检尽检。为做好对重点人群应检尽检工作，辉苏木对客运人员、从事快递转运人员、苏木环卫工、垃圾清运工作者等重点人员进行分时段、分区域核酸采样检测。全苏木已累计对重点人群核酸检测987人次。

（四）强化政府工作职能

一是严格落实考勤制度，持续优化工作作风。严格依照苏木制定的考勤管理制度，规范考勤管理工作，督促苏木职工按时按规进行出勤打卡，定期统计整理出勤情况，对各单位各科室在岗情况进行不定时督查检查，依照制度，对无故缺勤人员进行通报。二是扎实推进居牧民冬季取暖用煤保障工作。苏木成立了用煤保障工作小组，统筹协调冬季用煤各项需求，依照各嘎查社区上报的数据，2022年苏木居牧民用煤量共计1503户15030吨，现已完成1255户11829.32吨用煤保障工作。三是充分利用政权建设资金30万元，完成“职工之家”建设工作，为苏木各单位各科室优化办公设备等配置。四是完成乌日切希嘎查2022年“一事一议”财政奖补党群服务中心维修项目申报工作。五是持续跟进村庄规划建设工作。依照自治区政府和自然资源厅工作安排，根据鄂温克族自治旗自然资源局要求，严格落实国土空间编制工作各项要求，积极谋划苏木未来十五年用地规划。现已配合国土规划团队进行实地勘察，完成用地规划工作。下一步将继续推进村庄规划工作，切实增强加快推进村庄规划工作的紧迫感和责任感。六是优化公文发文工作，严格执行公文写作规范。截至目前党委名义上报下发公文118份，政府名义上报下发公文361份。七是全面推进政务公开，截至目前在旗三务公开平台和政府网站公开信息达到了280余条。八是完善公文管理和保密工作。严格执行鄂温克族自治旗制定的公文管理办法，设置专人对文件的收发进行统一分发和管理，做到按时收文，迅速传达。设立保密工作办公室，对秘密文件和设备进行统一管理，严格执行各项保密工作制度，做到内部文件内部阅，秘密信息不泄露。九是加强财务管理，全面落实预算管理，加强财务人员培训，严格落实报账制度，规范使用专项经费。十是强化政府采购管理，制定苏木政府采购制度，严格按照制度进行采购，履行采购手续，培训采购人员，提升业务水平。十一是开展违法建设和违法违规审批专项清查、自建房屋安全以及安全生产隐患排查专项整治工作，在房屋建筑和市政设施调查系统里录入经营性用房36栋，自建房263栋。并很好地完成了经营性自建房安全整治《百日行动》。

（五）加强中心建设

一是加强各嘎查（社区）党群服务中心建设，强化党群服务中心作为深入群众的枢纽作用，联合举办各类文娱活动。丰富群众业余生活。二是推进便民服务建设，在全区一体化政务服务平台已认领公共服务类事项45项，行政许可类事项24项，各负责部门入驻便民服务大厅，各嘎查（社区）便民服务代办点均已在政务服务系统认领编制公共服务事项。三是推进“农村宅基地批准书”工作，完成农村宅基地审批121次。四是优化“12345”平台受理工作，由专人负责，协调各科室，高效解答解决居牧民诉求，2022年共受理24个工单，现已全部受理完成。五是开展多样化群众服务活动，举办慰问老人、老党员、残疾人等活动39次；各类惠民文艺表演5次；举办牧民舞会3次。六是联合各嘎查（社区）开展为社区居牧民集中办理“农村宅基地批准书”工作，截至目前已完成农村宅基地审批79次。七是推进优待证办理工作。辉苏木退役军人服务站辖区内共有216名退役军人，已办理优待证189人。八是完成22张光荣牌悬挂工作，结合“八一”活动，慰问困难退役军人5人。九是推进新时代文明实践工作，强化组织体系建设。开展新时代文明实践理论宣讲、民族团结进步志愿服务活动，建立常态化志愿服务队伍，积极参与疫情防控、节日慰问、理论宣讲、便民服务、应急救援、助老助残、农技培训、文艺活动等各类实践活动。

（六）生态环境逐步改善

一是加强森林草原生态保护工作。重点完成苏木、嘎查级林草长责任清单资源分区图，设立林草长公示牌和林草长制宣传标牌，完善林草长制档案建设，常态化开展林草长制各项工作。持续巩固破坏草原林地违规违法行为专项行动成果，确保森林草原生态保护底线不动摇，持续打击各类非法占用草原、非法捕猎野生动物、非法采挖野生植物违法犯罪行为，持续增强执法队伍业务能力。二是提升森林草原质量、效益。做好第三轮草原补助奖励政策，严格落实禁牧和草畜平衡制度，核定禁牧区和草畜平衡面积，科学核定载畜量，有效制止超载放牧现象。做好草原监测评价工作，优化调整基本草原，建立和完善基本草原档案。三是预防治理森林草原灾害。开展林草长巡查工作，进一步加强苏木、嘎查两级林草长对所负责的区域巡查力度、提高次数，做好巡查工作记录；抓好森林草原防火责任落实及火源管理和防火宣传工作，强化督查和检查；做好防火联防联治和24小时值班调度工作，杜绝出现迟报、瞒报等现象的发生；做好林草有害生物防治工作，提高监测预警水平，加强宣传培训，扎实做好草原有害生物普查工作，最大限度地减少灾害损失。四是加强护林工作。辉苏木境内公益林面积为9116.26亩，公益林管护员三人，结合扶贫工作从正常脱贫户中选取三人担任管护员，保护生态的同时又兼顾了脱贫户增收。五是推进生态建设项目工作。2022年辉苏木德仁地区实施草场改良项目1.4276万亩，现已实施草场改良，退化草场修复等生态建设类项目5.65万亩，取得阶段性成效。六是深入落实“河湖长制”。及时更新、更换辖区内的河湖长牌子，加大巡河巡湖力度。

（七）推进社会治安综合治理与信访维稳工作

一是持续完善网格化管理体系。在现有的网格化体系的基础上结合反邪教宣传和消防安全工作增设派出所民警为公安网员，配合嘎查级网格员开展相关工作。进一步健全网格体系，因地制宜对辖区嘎查（社区）进行网格划分，覆盖率达到100%。二是加强铁路护路宣传工作。对铁路周边7户牧民进行入户走访，加强铁路护路宣传，强化日常铁路沿线管护工作，开展5.26我爱路宣传活动；国庆长假期间铁路沿线巡护工作。三是严格落实精神障碍患者以奖代补。每季度联合公安民警、卫生院、嘎查（社区）干部入户走访查看患者智力情况、严重精神障碍患者监管责任落实情况，按时上报发放监护管理补贴。四是高度重视信访工作。扎实安排部署，在重要时间节点前后，推进重点群体、重点人员排查工作，对已排查出的隐患，逐一登记造册，建立台账，确保特殊时期信访工作形势稳定。进一步甄别梳理信访人诉求，严格按照“三到位、一处理”工作要求，确保合理诉求得到及时就地得到解决。五是按照党的二十大期间党政领导接待日制度，进行每日信访隐患情况研判，完善执行包联领导责任制度。

（八）平安建设提质增效

一是加强组织领导，完善处置机制。坚持“谁主管，谁负责”，进一步强化领导力量和责任落实，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的管理模式，进一步整理完善应急预案，开展包括消防安全、燃气安全、烟花爆竹、建筑安全在内的安全隐患排查。2022年共开展安全生产工作检查20次，检查企业数22家，出动工作人员100余人次，发现问题隐患1条，目前已落实整改。二是持续推进安全生产工作。组织人员开展辖区经营场所食品药品质量检查，要求疫情期间由窗口进行售货；应急扑火队通过设卡对车辆进行防火以及疫情防控检查。进一步督促个体工商户避免由于疫情原因出现安全意识淡化、安全管理松懈、管理人员履职不尽责等问题，牢牢守住安全生产的底线红线，做到防疫工作与安全生产两手抓，两不误。三是强化队伍建设，提升救灾能力。加强应急救援队伍建设，强化业务培训和实战演练，加大装备设施投入，提高应急队伍的整体应急处置能力。同时加强值班值守，开展在岗情况排查，对无故不在岗、旷工人员进行通报批评，确保值班值守，防灭火、应急救援能力得到有效提升。四是加强宣传教育，推广安全常识。利用安全生产隐患排查、消防安全隐患排查等活动开展宣传，通过入户走访、微信群消息、公众号等多种形式全方位向广大人民群众宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，对个体户、学校等重点场所加大宣传力度，强化群众防火意识。组织相关工作人员观看《焦点访谈—安全生产红线不可逾越》宣传片，结合各嘎查（社区）开展有关安全生产的宣传工作，累计发放宣传册120余份，解答群众问题20余次，开展防火宣传、检查工作12次。五是落实消防安全“三长”包保制度。签订消防安全责任书，定制消防“三长”KT板并上墙，落实责任，成立辉苏木防火安全委员会，设立消防安全服务中心12个，明确消防安全办事机构，切实推进消防安全工作，与各嘎查（社区）签订森林草原防灭火责任状，与周边单位签订联防协议，进一步明确联防区域责任。六是完善饲草银行，落实饲草储备。辉苏木饲草储草库通过2012年鄂温克族自治旗中央支持现代肉羊生产发展资金项目建成，有效提升了辉苏木的畜牧业防御自然灾害风险能力，缓解冬春季饲草短缺问题，对牧民生产生活提供极大的帮助。饲草储备库可容4000吨饲草，目前已储备2500吨饲草，可辐射全苏木各嘎查（社区）畜牧业生产生活。

（九）民生福祉更加殷实

1、低保工作方面：2022年我苏木新增牧区低保6户，11人；享受居民低保44户，63人，发放低保金共计37.5万元；牧区低保323户，471人，发放低保金共计278.2万元；牧区特困9人，发放特困补助共计8.2万元；居民特困2人，发放城镇特困补助共计3万元；孤儿6名，共计发放补助9万元；三民3人，发补助3.7万元。发放各类救助资金11.7万元。

2、畜牧工作方面：2022年牲畜总头数为217579头（只），其中大畜70324头匹，小畜147255只。其中大畜同比增长3.7%。对辖区内的牲畜进行了强制免疫工作，开展犬只登记吡喹酮驱虫、“瘦肉精”等非法添加专项排查巡查以及牛皮肤性结节病疫情排查等行动，累计返回牲畜333头牛、2匹马、3909只羊，确保转场牲畜顺利返乡。为各嘎查集体经济、牧民等义务出诊20余次，完成辖区蒙古马植入芯片工作，为畜牧产业发展提供更优质的服务。

3.科教文化工作方面：一是到辉苏木中心校、附属幼儿园进行检查和指导，并定期开展校园安全检查工作。二是深入校园开展“扫黄打非”进学校“护苗”“珍爱生命预防溺水”主题安全教育、“喜迎党的二十大、永远跟党走、奋进新征程”深入校园送温暖爱心捐赠等活动。三是全面完善辉苏木中心校校园文化建设，补充增加图书2009册。四是开展民族政策宣传活动及铸牢中华民族共同体意识宣传工作。五是成功举办“呼伦贝尔驻防290周年纪念系列活动—走进辉苏木”、第十届《辉河杯》足球比赛以及“喜迎二十大，民族大团结”第三届“索伦骑行”活动。

各位代表、同志们！奋斗凝聚艰辛，成绩来之不易。辉苏木政府各项事业之所以能够实现全面发展进步，得益于旗委、旗政府和苏木党委的坚强领导，得益于全苏木广大干群的团结奋斗，得益于社会各界的大力支持。在此，我代表辉苏木政府，向所有为苏木发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

越是形势向好，我们就越要清醒地认识到发展中存在的突出问题。主要是富民产业、基础设施、公共服务等方面依然存在短板弱项，巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的任务艰巨；高质量发展还不充分，畜牧业产业化程度低；特色文化旅游资源尚未有效发挥；政府化解重大风险的能力相对薄弱；环境保护力度仍需加大；民生保障与群众期盼还有不小差距。对此，我们将强化问题导向，采取有力措施，认真加以解决。

二、今年政府工作的主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻落实自治区党委十一届五次全会暨全区经济工作会议、呼伦贝尔市委五届五次全会暨全市经济工作会议和鄂温克族自治旗委十五届五次全会暨全旗经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化辉苏木提供强大动力。

（一）坚定不移打好三大攻坚战

一是全力巩固脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化动态监测预警，密切关注易返贫致贫人口收支变动状况，针对返贫倾向及时采取有效帮扶措施，守住发生规模性返贫底线，坚决防止返贫和新增贫困。持续推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，持续强化产业扶贫举措，大力发展畜牧业主导产业和特色产业，增强贫困人口自我发展能力，实现稳定脱贫增收。二是全力打好污染防治攻坚战。实施河湖长制、林长制是践行习近平生态文明思想的重要举措，是生态环境保护的需要，压实各级河湖长、林草长责任，确保苏木境内河流湖泊水环境持续改善，加强果树及其他树木的病虫害防治排查。持续打好土壤污染防治攻坚战，加强农业用地、建设用地监管，规范处理建筑垃圾、生产生活垃圾等固体废弃物。三是坚决防范化解重大风险。牢固树立“红线”意识和“底线”思维，提升防范经济运行、社会稳定、金融市场等领域的风险意识。严厉打击非法集资和恶意逃废债行为，突出抓好牧区高利贷综合治理，切实防止发生系统性金融风险。

（二）凝心聚力实施乡村振兴战略

一是推动牧区产业振兴。以“绿色兴牧、品牌强牧、生态优牧”为指导，加强草原短尾羊、本地肉牛育种核心群、扩繁场建设，继续扩大品牌建设成果，进一步完善肉羊可追溯体系建设，推动原产地地理标志和绿色、有机产品认证。二是建设美丽宜居新牧区。全面落实牧区人居环境整治各项重点任务，高质量推进改厕任务。加强牧区生活垃圾收运处理基础设施建设，结合实际推广应用垃圾无害化治理模式。实施嘎查清洁行动，重点抓好清理垃圾、清畜禽粪污等改变影响人居环境的不良习惯，推动环境整治全覆盖。三是激发新时代牧区活力。积极培育家庭牧场、牧民专业合作社等新型经营主体，通过订单销售、入股分红、托管服务等形式，将牧户融入农牧业产业链。加强牧区实用技术、经营理念培训，不断提升牧区劳动者素质。

（三）提升社会治理水平

一是健全落实社会矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制，强化领导干部接访下访督访，深入排查化解基层矛盾纠纷。二是落实食品安全、安全生产责任，抓好牧区、校园等重点区域的安全隐患排查，推进食药监管社会共治。三是建立健全基层应急管理组织体系和工作机制，全面提升综合防灾减灾救灾能力。

（四）提高保障和改善民生水平

一是支持教育公共事业发展，全力推动双语授课工作，全面完成控辍保学工作任务，积极营造尊师重教的社会氛围。二是大力支持实施苏木中心卫生院标准化建设，强化嘎查卫生室建设与管理，保障基层群众的基本医疗服务需求。三是推进文化科技创新体系建设，深入实施公民道德建设工程，大力弘扬社会主义核心价值观。

（五）全面提升行政执法能力

一是加强体制机制建设，强化规矩意识，把法治理念贯穿政府工作全过程，充分发挥法律顾问作用，严格执行“三重一大”集体决策和重大事项请示报告制度，强化关键领域风险防控。二是完善政府规范性文件制定程序，加强对规范性文件的监管，做到依法决策。三是建立健全权力运行制约和监督体系，逐步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访，推动政府工作人员依法执政、依法行政，自觉接受法律监督、社会监督、人民监督。

（六）各项社会事业协调发展

全面落实新的计划生育政策，不断巩固统计、民族宗教、残联等工作取得的成绩，进一步发挥工会、共青团、妇女联合会的作用，不断加强国防动员、国防教育、民兵预备役和双拥工作。结合苏木实际，逐步改善教育、卫生、养老等条件，推动社会各项事业协调健康发展，为广大牧民群众提供更优质、更便捷服务。

各位代表！宏图已绘就，奋斗正当时。唯有克难奋进，美好的蓝图才能早日实现，唯有苦干实行，远大的目标才能早日达成。推动辉苏木发展，没有旁观者、没有局外人，人人都是参与者、人人都是落实者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，砥砺前行，推动辉苏木经济社会持续健康发展。