政 府 工 作 报 告

——2021年4月16日

辉苏木第十五届人民代表大会第八次会议

辉苏木人民政府人武部长、副苏木达  南斯日

各位代表：

现在，我代表辉苏木人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位人大代表和其他列席会议人员提出意见。

一、2020年重点工作回顾

长期以来，各位人大代表积极围绕辉苏木的各项中心工作，紧密联系工作实际，充分发挥参政议政作用，积极建言献策，对推进全苏木经济和社会全面协调发展，发挥重要的推动作用，在此，我代表苏木党委、政府向各位人大代表表示衷心的感谢！

下面，我就2020年全苏木工作开展情况向各位代表作如下汇报，不当之处，请予以批评指正。    一年来，在旗委、政府和苏木党委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，按照上级工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，科学统筹疫情防控和经济社会发展，全力推进三大攻坚战各项工作任务落实，着力发展畜牧业、改善民生，实现全苏木各项事业稳步发展，社会大局和谐稳定，“十三五”规划顺利收官。

（一）把握经济建设重点 积极发展现代农牧业

1.财政收支实现平稳运行。一是按时完成编制预算、决算。2020年预算为2220.22万元、决算收入2659.32万元，支出2613万元。二是完成2020年预算公开与决算公开。苏木经济持续稳定运行，财政收入呈逐年回升态势。

2.牧业基础逐渐稳固。2020年度牲畜总头数为228782头（只），其中大畜64713头匹，小畜164069只。同比增长14.3%、16.4%、13.6%。

3.大力推进畜牧业产业化发展项目。辉苏木依托畜牧业产业化转型升级项目，为发展现代畜牧业、壮大集体经济注入积极因素。一是辉苏木入选2020年农业产业强镇建设名单。计划投资2116万元，其中财政补助1000万元，引导合作社、农牧户和经营主体等社会资金1116万元。围绕发展肉牛产业的关键环节重点建设三河牛扩繁场4个，同时配套建设辉苏木创业孵化基地电商平台一处，并开展辉河牛肉地理标识及绿色有机认证工作，制定相关标准体系。二是强化嘎查集体经济自主经营能力，发挥嘎查养殖基地阵地作用。2020年，共投资558.4万元，在乌兰宝力格嘎查肉牛养殖基地投入199.4万元，购入100头基础母牛，阿尔善诺尔嘎查肉羊养殖项目投资40万元，购入190只基础母羊，辉道嘎查肉牛养殖项目投资194万元，购入80头基础母牛，乌兰托格嘎查肉牛养殖项目投资125万元，购置50头基础母牛，1头种公牛，以上实施项目全部由嘎查集体经营养殖。

3.惠民惠牧政策全覆盖。一是完成全苏木106牧户购置农机具补贴工作，累计发放补贴资金89.43万元。二是完成国家肉羊良种补贴项目144户、2个合作社，种公羊534只。

（二）抗击新冠肺炎疫情 以坚实行动践行共同体理念

在同新冠肺炎疫情斗争中，苏木南北辉卫生院医务工作者，嘎查、社区“两委”成员、派出所、司法所干警、广大热心志愿者不辞劳苦、坚守一线，全苏木干部群众风雨同舟，众志成城，构建起疫情防控的坚固防线，充分彰显了伟大的抗疫精神。我们坚持人民至上、生命至上，全力以赴抗击疫情，坚持“外防输入、内防反弹”，建立常态化疫情防控机制，全年累计排查外来及返乡人员480人，完成集中居住区223户、500人的情况摸排工作。累计随访返乡人员258人，解除医学观察233人。

自疫情发生以来，辉苏木上下万众一心，同心同德，共克时艰。爱心人士主动伸出援手，“雪中送炭”，为一线“抗疫”工作人员送温暖送关怀，接收爱心物资88笔（价值估算5.13万元），捐款1.643万元等。

（三）积极落实脱贫举措 圆满完成脱贫攻坚战

2020年是脱贫攻坚收官之年。全苏木累计完成建档立卡贫困户289户639人的脱贫任务，有效解决“两不愁、三保障”，收入稳步提升。一是发展特色产业，提升脱贫成效。2020年3个嘎查5户贫困户自主经营、自我发展特色产业，共补助资金达0.8万元。二是强化技能培训，提供贫困户就业岗位。全年共开展培训18期，共培训372人次，其中贫困人口187人次。三是扶贫与扶智，让贫困学生受到良好教育。为建档立卡贫困家庭幼儿减免保教费。建档立卡贫困家庭幼儿享受上级资助共计59497元。建档立卡在校生享受教育扶贫专项补助、雨露计划。四是圆满完成脱贫攻坚普查工作。2020年，我苏木顺利通过国家级脱贫攻坚普查考核工作，对全苏木175户建档立卡贫困户全面入户调查。五是全力推动整改落实。针对各项整改工作，我苏木共对照认领13项整改问题，并按照整改工作要求已全部完成整改任务。六是为有效管理扶贫资金所形成的资产，成立苏木扶贫资产管理工作领导小组和工作专班成员，制定苏木级产权界定制度，完成嘎查、苏木两级资产管理台账梳理工作，并完成自治区资产管理系统录入工作。七是夯实扶贫产业基地基础设施建设，投资27万余元在哈克木、伊拉特及乌兰托格三个嘎查扶贫产业基地实施通电项目。八是全年按照五级书记遍访要求已遍访辉苏木所有建档立卡贫困户。

（四）不断完善民生保障 提升群众幸福指数

一是2020年，我苏木11个嘎查、1个社区顺利完成“两委”换届选举工作，全面实现“一肩挑”。二是认真做好各项民政工作。2020年我苏木享受牧区低保政策待遇共323户、485人，发放低保金30.39万元，享受居民低保政策待遇44户、68人，发放低保金41.383万元，五保户5人，发放五保金10.036万元，三无人员2人，发放三无金4.0144万元。并对不予享受低保政策的人员进行调整，全年共停保11户32人。全年新增符合享受低保待遇5户13人。着力缓解苏木困难群众突发性、临时性生活困难，共救助54人，发放救助金10.37万元。享受重度残疾人护理补贴政策51人，发放重度残疾人护理补贴共计6.12万元；享受困难残疾人生活补贴政策104人，发放困难残疾人生活补贴共计12.48万元；享受80周岁以上高冷补贴政策22人，发放高龄补贴共计2.64万元；三是圆满完成第七次全国人口普查工作。据统计，全苏木人口为2428户、4638人。四是统筹推进统编教材改革工作。苏木党委政府根据有序推进统编教材改革工作要求，走进校园、走访牧户、信息发布等多种渠道宣传政策、讲解政策，稳步推进了统编教材改革工作。

（五）挖掘民族文化 以文化振兴带动乡村振兴

一是2020年成功举办喜迎“十四冬”系列运动暨祭火仪式，充分展现鄂温克民族新时代崭新的精神风貌。二是举办“欢庆丰收感恩党，民族团结一家亲”特色牧民那达慕，有力激发维护民族团结进步者的荣誉感和凝聚力。三是举办迎“八·一”建军节促民族大团结，扬“蒙古马精神”首届“索伦骑行”活动，追溯民族历史，增强文化自信，纪念和发扬“索伦官兵”为国家的安宁和领土完整，为构建中华民族命运共同体作出的巨大贡献及戍边卫国精神，同时广泛宣传马文化的丰富内涵，积极倡导时尚、健康、环保向上的生活理念。四是联合“九三”学社开展义诊活动。共义诊100多人次，发放健康知识宣传册200 多份，发放国家基本公共卫生服务项目、中医药宣传日历、健康知识宣传袋、控油控盐壶共60余份，并举办健康科普、医疗保健、法律知识讲座等，专家们的医疗专业水平和热情服务得到了广大居牧民的一致好评。五是举办第四届“辉河杯”打瑟日比赛，来自牧业四旗的86名选手参加，为相邻苏木乡镇、旗市的青年团结，凝聚人心，营造良好的民族团结氛围。六是成功承办鄂温克·辉河 “伊德喜”冬储肉推介活动，推介辉苏木牛羊肉入驻高端市场，实现优质优价，建立完成呼伦贝尔羊肉区域公用品牌，为打造独具辉河地域特色冬季重点活动品牌及销售民族特色肉制品、奶制品、手工艺品提供了展示平台。七是拓展民族特色非物质文化遗产保护与传承，不断提升民族文化融合发展速度。

（六）强化责任维护社会稳定 加快和谐社会建设进程

一是全面实施综合治理工作考核监督机制，与11个嘎查、1个社区委员会、机关单位签订社会管理综合治理目标责任书。二是社会综合治理工作实行网格化管理，全苏木嘎查（社区）划分为12个网格片区、形成“1+1+2+N”四级网格管理的工作合力，网格化管理覆盖率100%。三是建立矛盾纠纷定期排查化解机制，利用综治平台信息实施台账式管理。全年司法调解矛盾纠纷26件，调处成功率为100%。四是深入开展排查摸底工作，与3名精神障碍患者监护人签订监管责任书，按时上报“以奖代补”资金审批工作。五是敦促铁路专职护路员加强日常管护和及时传达相关政策文件的宣传工作。六是有效推进“普法”工作。全年结合各项学习教育活动，开展形式多样的“普法”宣传活动，通过学法、知法、懂法，增强干部职工、广大群众的依法维权、依法履行义务、依法承担责任的意识。七是2020年，苏木党委、政府强化应急管理工作，加强组织领导，强化责任落实，保护人民群众生命财产安全。把安全生产、防灾减灾、森林草原防灭火等具体工作做实做细做好。

（七）抓实效 创特色 厚植乡村振兴打基础

一是各嘎查和社区完成325户户厕改造任务，落实改厕补贴资金108万元。二是在全苏木各嘎查合理设置处置生活垃圾箱1325个，加强门前三包制度和嘎查社区清洁队伍建设。三是制定垃圾清运上报制度，建立工作台账，严格记录作业信息。四是引导牧户规范排放生活污水，宣传牧区生活污水治理常识。五是将辉道嘎查（集聚提升类）作为嘎查规划试点，进行村庄规划编制。六是修补完工托海嘎查至阿尔善诺尔嘎查的公路，预计今年将辉-伊公路修补完成。

（八）健全机构改革 凝聚党心民心为民办实事

1.党群服务中心工作

加强中心建设。成立嘎查党群服务中心11个、社区党群服务中心1个。其中，辉苏木党群服务中心隶属于辉苏木党委，为公益一类事业单位，内设便民服务中心、退役军人服务站、新时代文明实践所，均已完成挂牌。做好退役军人服务工作。共完成116张光荣牌悬挂工作。发放60岁以上退役士兵补助 5880元、优抚对象价格补贴679.5元、伤残军人抚恤金12789.00 元、义务兵家属优待金261723.00元、退役军人安置补助62668.00元。积极开展新时代文明实践活动。按照旗新时代文明实践中心统一安排，设立苏木新时代文明实践所1个、站1个；悬挂新时代文明实践所、志愿服务促进所牌匾，成立嘎查社区志愿服务队，共计190余人。积极参与精准扶贫、疫情防控、节日慰问、理论宣讲等各类实践活动86次。

2.综合行政执法局工作

一是综合行政执法体制改革工作全面完成。在执法体制改革工作中组建辉苏木行政执法大队，在13个片区派驻执法大队4个分队，确保执法重心下移，执行行政处罚80项。设立案件举报投诉受理大厅，派驻各嘎查执法队建立24小时值班制度。二是规范执法工作流程，建立健全各项规章制度。严格办案程序，全年受理嘎查牧民举报案件共12件，全部协调解决。组织开展“保护草原、保护生态、严厉打击采挖收购运输草原野生植物”执法宣传活动，开展非法采挖草原野生药材检查专项行动8次，共抓获非法挖药人员4人，查扣非法运输野生药材32公斤，并对非法采挖人员依法予以行政拘留。

3.综合保障和技术推广中心工作

一是对辖区内的牲畜及返乡畜进行了强制免疫工作，并对返乡畜进行重点消毒隔离，累计返乡牲畜2144头牛、389匹马、29895只羊。二是牲畜疾病出诊工作及时准确，实现诊断、治疗等疾病诊疗工作59次，开具检疫证34份。三是完成2020年辉苏木草原生态保护补奖确认工作。四是深入落实“河湖长制”，重新调整河湖长，定期对河湖进行巡视，针对四乱问题进行整改。

（九）深化政务公开 加强政务服务的重要性

2020年是全面推进基层政务公开标准化规范化工作的关键之年。按照旗委、旗政府全面推进政务公开工作部署要求，苏木政府编制完成《基层政务公开标准目录》《辉苏木试点领域基层政务公开标准目录》等，切实履行政务公开职责，依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权，为全面开展好政务服务工作奠定了基础。

此外，我们积极开展国防教育、强化民兵预备役建设工作。红十字、档案史志、关心下一代、妇女儿童、气象、统计、消防、电力等各项工作均取得了明显的进步。

二、2021年工作计划

（一）后疫情期间，疫情防控稳步实施

精准落实各项防控措施，严格落实外防输入、内防反弹策略，扎实做好重点省区市返抵我辖区人员管控，落实好“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化防控机制，综合运用大数据、核酸检测等手段，准确掌握重点人员的行动轨迹和身体状况，严格落实居家隔离和集中隔离医学观察等措施，确保本地区疫情防控工作扎实推进。

（二）全力促进经济稳定增长

2021年是“十四五”开局之年。持续抓实重点项目建设。牢固树立“抓项目、谋发展”的理念，把项目投资作为推动经济高质量发展、转型发展的重要抓手。今年，认真落实2021年脱贫攻坚产业项目，突出体现特色优势产业在经济发展中的支柱地位，把地方优势产业进一步做大做强，促进居牧民稳定增收，实现可持续发展。积极申报一批具有全局性、基础性、战略性影响的以工代赈项目。包括基础设施类、文化体育类、民生服务类以及文化生态旅游类项目。依托各类新媒体影响力和辐射力，通过互联网平台的高效连接，建立辉河源头产地专属营销阵地，构建线上线下高度融合的销售渠道，大力推进牧民群众增收。

（三）全面推进乡村振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接，推动牧区产业振兴。以“绿色兴牧、品牌强牧、生态优牧”为指导，加强草原短尾羊、本地肉牛育种核心群、扩繁场建设，继续扩大品牌建设成果，进一步完善肉羊可追溯体系建设，推动原产地地理标识和绿色、有机产品认证。

建设美丽宜居新牧区，全面落实牧区人居环境整治各项重点任务，高质量推进改厕任务。加强牧区生活垃圾收运处理基础设施建设，结合实际推广应用垃圾无害化治理模式。实施嘎查清洁行动，重点抓好清理生活垃圾、清除生产垃圾等工作，提高人居环境质量，推动环境整治全覆盖。

激发新时代牧区活力。积极培育家庭牧场、牧民专业合作社等新型经营主体，通过订单销售、入股分红、托管服务等形式，将牧户融入农牧业产业链。加强牧区实用技术、经营理念培训，不断提升牧区劳动者素质。

（四）加强基本民生保障和社会治理

支持教育公共事业发展，全力推动双语授课工作，全面完成控辍保学工作任务，积极营造尊师重教的社会氛围。大力支持实施苏木中心卫生院标准化建设，强化嘎查卫生室建设与管理，保障基层群众的基本医疗服务需求。推进文化科技创新体系建设，深入实施公民道德建设工程，大力弘扬社会主义核心价值观。

牢固树立“红线”意识和“底线”思维，提升防范经济运行、社会稳定、金融市场等领域地风险意识。严厉打击非法集资和恶意讨债行为，突出抓好牧区高利贷综合治理。

健全落实社会矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制，强化领导干部接访下访督访，深入排查化解基层矛盾纠纷。落实食品安全、安全生产责任，抓好牧区、校园等重点区域的安全隐患排查，推进食药监管社会共治。建立健全基层应急管理组织体系和工作机制，全面提升综合防灾减灾救灾能力。

（五）扎实推动生态保护和高质量发展

坚决树立绿水青山就是金山银山理念，牢牢把握推进生态建设的重大原则，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

深入实施河长制、湖长制，压实各级河湖长责任，推进河湖“四乱”清理整治，确保苏木境内河流湖泊水环境持续改善。持续加强土壤污染防治，加强农业用地、建设用地监管，规范处理建筑垃圾、生产生活垃圾等固体废弃物。

（六）深入推进文明辉苏木建设

以社会主义核心价值观为引领，深入开展爱国主义教育和公民道德建设。做好文明单位、文明嘎查、社区创建工作，加强网络文明建设。推进全民阅读，建设学习型社会。制止餐饮浪费，倡导移风易俗新风尚，提高全苏木文明程度。

传承弘扬中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化。开展建党100周年系列活动，繁荣少数民族文化艺术事业，撰写完成“辉苏木志”、编曲编舞鄂温克民族传统舞蹈“阿汗拜”，献礼建党100周年。建设完成辉苏木民俗馆建设项目，项目的建成有效推动地区特色民族民俗文化建设，为传承和发扬文化展示提供阵地。

探索深入开展鄂温克·辉河“伊德喜”冬储肉推介活动，推动文化和旅游融合发展，打造独具辉河地域特色冬季重点活动品牌，充分展示鄂温克民族非物质文化遗产，拓宽牧民增收渠道。

（七）加强政府自身建设

面对新形势、新任务，我们要把党的政治建设贯穿政府工作全过程，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央、国务院决策部署不折不扣落到实处。

深入贯彻习近平法治思想，建设法治政府，忠实履职尽责，全面提高政府工作人员依法行政能力。依法接受人大监督，自觉接受人民政协的民主监督，加强行政监督和审计监督，全面深化政务公开。

坚持全面从严治党，严格落实党风廉政建设责任制，力戒形式主义、官僚主义，以求真务实的作风和“钉钉子”精神狠抓工作落实，持续为基层减负。坚持过紧日子，厉行节约、反对浪费。

（八）各项社会事业协调发展

全面落实国家生育政策，稳步推进统计、民族宗教、残联、工会、共青团、妇女联合会等工作，努力开展好国防教育、民兵预备役和双拥工作。

各位代表！今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。唯有奋斗才能赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，继往开来，牢记初心与使命，永不懈怠、一往无前，努力谱写辉苏木发展的新篇章！