鄂温克旗委编办“优+”模式推进综合行政执法改革初见成效

来源:旗委编办 发布时间:2020年11月09日 15:25 浏览次数: 【字体: 收藏 打印文章

鄂温克旗委编办加快推进综合行政执法改革,采取“优+”模式,整合执法资源、优化职能配置、加强规范管理、强化监督制约等方面初见成效,为自治旗各项社会事业发展提供了强有力的执法体制机制保障。

一、优化整合,建立健全执法架构

一是整合执法队伍。按照中央和自治区关于综合行政执法体制改革的相关要求,重新组建了旗农牧业、城市管理、交通运输、卫生健康、文化市场、应急管理、市场监管、林草和水利等8支综合行政执法机构,均已按照改革后以新机构名义对外开展工作。重新组建了10个苏木乡镇综合行政执法局,着力优化资源配置,下达100名事业编制,用于基层综合行政执法机构力量配备。苏木乡镇、旗直综合行政执法机构均全面完成了队伍组建、领导干部配备,人员转隶,机构挂牌、公章启用、办理法人证、办公场所调整、档案交接、印发“五定”等任务落实,实现“一个部门一个机构管执法”。二是理顺执法架构。在机构改革推进过程中,正确处理法定的程序和要求,解决改革与法治的关系。进一步理清综合行政执法的组织架构,涉及综合行政执法主管部门、相关行业管理部门、综合行政执法队伍三者之间的相互关系,做到执法有依据。加快构建权责统一、权威高效的“优+”综合行政执法体制。

二、多方协调,相对集中行政执法权

跨部门综合行政执法是推行相对集中处罚权还是委托执法的问题需进一步明晰。对此我旗先后召开多次对接协调会议,期间邀请市司法局相关负责人对相对集中行政处罚权进行解读,组织旗发改委、市场监管局、工信局、住建局、自然资源局、人社局、司法局等相关部门进行研讨集中执法事宜。旗委编办多次向上级有关部门咨询、多次与旗内相关部门对接协调,多次向旗领导请示汇报相对集中行政处罚权事宜。最终按照改革方向和要求,制定并实施《鄂温克旗相关领域开展相对集中行政处罚权实施方案》,厘清了主管部门、相关行业管理部门、综合行政执法队伍之间的执法主体、执法事项、职责权限划分等工作。我旗通过对部分行政处罚权的集中,使分散在多个部门的执法权得到有序整合,执法人员得到精简,执法力量得到科学的集中,提升了行政执法效能。

三、把握政策,明晰执法职责边界

积极推行权责清单制度,依法公开权力运行流程,加强权力运行制约和监督体系建设。我旗公布旗直执法权责清单及苏木乡镇执法权责清单。旗直执法权责清单包括行政处罚、强制、监督检查等5850项。赋予苏木乡镇行政处罚80项。执法权责清单实行动态管理,及时进行调整完善。明确旗直部门与基层执法事项和职责权限。旗直综合行政执法部门负责旗内执法和一些重大执法及跨区域执法,基层综合行政执法部门负责本地区管辖内集中行使赋权事项。划分旗直领域综合行政执法队伍与城关镇综合行政执法队伍的职责边界。城关镇镇区和河西新区由旗直相关部门行使行政权力,城关镇所属嘎查由巴彦托海镇综合行政执法局行使行政权力。加强权力运行监管,明晰权力边界线,用政府权力的“减法”,监管服务的“加法”,换取经济社会发展的“乘法”,提高了行政效能。

四、提升效能,形成规范运行机制

一是依托“互联网+监管”平台,进一步完善“双随机一公开”抽查机制,逐步实现线上监管、信息采集、联合监管的任务目标,建立执法全过程记录制度,做到全程留痕、可追溯、可追责,有效提升执法监管的科学性和有效性。二是加强执法队伍建设。强化业务指导和培训,提升队伍服务意识和专业化水平,着力规范执法行为,构建精干高效的执法队伍。三是加强综合保障 。严格执行行政事业性收费和罚没收入收支两条线制度,逐步完善资金、装备、技术、车辆、服装等保障工作。四是建立健全需多部门协同解决事项的协调督办机制、联席会议制度、案件移送制度、联动协作机制,创新跨部门联合抽查执法,加强执法协同,降低执法成本,形成执法合力。五是对综合行政执法队伍运行情况进行跟踪督导。督促指导苏木乡镇、旗直综合行政执法队伍履行“五定”既定职责情况和执行执法权责清单情况,重点督查职责核定是否到位准确、人员力量配备是否合理、队伍运转是否顺畅,发现改革进行中存在的新问题,及时分析研究解决问题,巩固促进了改革成效。