鄂温克旗林草相关工作解读

访谈日期:2020年10月26日
访谈嘉宾:鄂温克旗林草和水利综合行政执法大队大队长晨华
访谈地点:鄂温克旗林草局
主办单位:鄂温克旗政府网站
访谈简介:本期访谈特邀鄂温克族自治旗林草和水利综合行政执法大队大队长晨华,就林草相关工作进行解读。

提问1:请问我国目前现行的草原法律法规有哪些?

晨华:国家层面的法律主要是《中华人民共和国草原法》(以下简称《草原法》)。自治区层面的法规有《内蒙古自治区草原管理条例》《内蒙古自治区基本草原保护条例》《草原征占用审核审批管理办法》等。在执法和办案过程中,主要以《草原法》为重要依据,同时以上面提到的自治区级法规为补充依据。

提问2:在法律中所称的“草原”主要是指什么?

晨华:按照《草原法》中的解释,“草原是指天然草原和人工草地”。《草原法》中对草原的权属、规划、建设、利用、保护等内容都作了详细规定和解释。在草原保护一章中明确提出“我国实行基本草原保护制度”,鄂温克旗草原属于基本草原,因此管理、保护力度都比较大。

提问3:“基本草原”指的是什么?

晨华:基本草原是指《草原法》第四十二条规定划定进行保护的草原。1.重要放牧场;2.割草地;3.用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草地以及改良草地、草种基地;4.对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原;5.作为国家重点保护野生动植物生存环境的草原;6.草原科研、教学试验基地;7.国务院规定应当划为基本草原的其他草原。

提问4:鄂温克旗在执行基本草原保护制度时都有哪些举措?

晨华:主要是落实禁牧和草畜平衡制度,这也是国家进行草原监督管理的重要政策,是保护和恢复草原生态有效的办法措施。

提问5:您能简单谈一谈鄂温克旗禁牧和草畜平衡工作的基本情况吗?

晨华:我旗禁牧计划任务共计80万亩,草畜平衡计划任务共计1220万亩,主要依据《内蒙古自治区草畜平衡暂行规定》《呼伦贝尔市禁牧和草畜平衡监督管理实施办法(实行)》等法规要求进行落实。

提问6:2020年鄂温克旗禁牧和草畜平衡工作成效如何?具体都开展了哪些工作?

晨华:具体工作有以下几方面:

1.根据《鄂温克旗地区天然草原禁木、休牧、划区轮牧实施方案》,成立了鄂温克旗禁牧、休牧和草畜平衡工作领导小组,并结合我旗实际出台了《鄂温克旗禁牧和草畜平衡监督管理实施办法(试行)》,明确了责任主体、落实主体,确定了禁牧和草畜平衡工作的实施方式、起止时间和实施区域,确保禁牧区与草原生态保护补助奖励政策划定的禁牧区相一致,禁牧区域以外的草原全部实行草畜平衡制度。

2.为了加强禁牧和草畜平衡工作的监督管理,保护草原资源,全旗共聘用草原专职管护员15名,以分组的形式对全旗禁牧和草畜平衡情况进行日常监督巡查。2020年上半年,我旗草原行政主管部门共组织出动禁牧和草畜平衡监督巡查、宣传20余次,对发现违法放牧、超载放牧等情况下达《责令改正通知书》,要求限期改正违法行为,同时对涉嫌违法的当事人进行思想教育,加大牧民对草原法律法规及相关政策的认识,进一步确保我旗禁牧和草畜平衡工作落实到位。

3.按照《内蒙古自治区草畜平衡暂行规定》和《呼伦贝尔市禁牧和草畜平衡监督管理实施办法(实行)》的要求,在部分嘎查交通要道设立检查站点,实行监控检查,严格控制进入草场的牲畜数量和无证牧户饲养牲畜、牧区代牧牲畜,以及超过核定载畜量牲畜进入草场,同时在各乡镇苏木、嘎查发布公告,明确禁牧和草畜平衡区域、期限、要求等内容,在禁牧和草畜平衡区域的主要出入、围栏区域、人畜活动区域设立标志和界桩、护栏标牌等设施。

4.严格按照《内蒙古自治区禁牧和草畜平衡暂行规定》和《呼伦贝尔市禁牧和草畜平衡监督管理实施办法(实行)》的要求,加大禁牧和草畜平衡监管力度,进行清点牲畜、督促牧户早接羔、早出栏,在提高牧民收入的同时减轻草场负担。

提问7:您认为营造重点防护林工程有什么重要性?

晨华:重点防护林工程减少了荒漠化和沙化土地面积,防护林建设促进了林草植被恢复和自然生态状况逐步转好。实施重点防护造林工程可以从根本上改善我旗生态面貌。

提问8:请简单谈一谈乡村美化绿化的重要性?

晨华:改善生态环境。乡村绿化美化的持续推进和扎实开展,使乡镇(苏木)自然生态得到有效保护,绿化总量得到增加,生态系统质量不断提高,村容村貌明显提升,乡村人居环境明显改善。

提问9:请问开展防沙治沙宣传工作有什么重要性?

晨华:每年的6月17日“世界防治荒漠化与干旱日”,通过宣传横幅、宣传手册和现场答疑的方式向人们讲解荒漠化的有关知识,提高人们对防沙治沙的认识,增强了人们对防沙治沙事业的关心、支持和参与积极性。通过宣传,提高了人们对荒漠化危害、防治工作的认识,强化广大群众的植绿、爱绿、护绿的生态意识和对治沙成果保护的自觉性、主动性,取得了良好的效果。

提问10:请问什么是野生动物?非法捕猎野生动物会有什么后果?

晨华:野生动物,是指在大自然的环境下生长且未被驯化的动物。野生动物有广义和狭义之分。广义泛指兽类、鸟类、爬行类、两栖类、鱼类以及软体动物和昆虫类。按照野生动物与人类的密切联系程度,又可以将野生动物划分为野外环境的野生动物和人工繁殖的野生动物。《野生动物保护法》规定保护的野生动物,是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。全世界的野生动物分为濒危野生动物、有益野生动物、经济野生动物和有害野生动物等四种。非法捕猎野生动物会导致生态平衡的某一种类失衡,进而使环境发生变化。比如过度捕猎肉食动物导致食草动物大量繁殖,使某一地区草原由于大量食草动物啃食变成荒漠。非法捕猎野生动物还可能构成犯罪,《中华人民共和国刑法》第三百四十一条第一款规定 非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的,或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;情节严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;情节特别严重的,处十年以上有期徒刑,并处罚金或者没收财产。

提问11:鄂温克族自治旗草原鼠害主要鼠种及其生活习性是什么?以及草原鼠害的分布情况是怎样的?

晨华:我旗草原害鼠主要有鼢鼠、布氏田鼠。鼢鼠主要栖息于大兴安岭两麓的草甸草原、林缘草原。不冬眠,喜独居,怕风畏光,是典型的地下生活种类。以植物根部为食,喜食含水量高的根茎性禾草、鳞茎草、植根型植物根部。布氏田鼠是我国北方干草原鼠种,多栖息于植被退化草场。群居,不冬眠,洞系结构复杂且较浅,挖掘能力很强。其食性有季节性变化,植物生长季节以植物茎叶为主要食物,春秋季喜食种子。布氏田鼠危害主要发生在锡尼河西苏木、辉苏木、巴彦塔拉乡等典型草原地带,另外,在该区域还有达乌里黄鼠、达乌尔鼠兔呈岛状分布,它们多与布氏田鼠混生,目前不做鼠害防治。鼢鼠危害主要发生区依然分布在巴彦嵯岗苏木、锡尼河东苏木、伊敏苏木等山地草甸草原地带。

提问12:请问对非法使用草原的行为,应如何处理?

晨华:未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法使用草原,构成犯罪的,由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令退还非法使用的草原,对违反草原保护、建设、利用规划擅自将草原改为建设用地的,限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑和其他设施,恢复草原植被,并处草原被非法使用前三年平均产值六倍以上十二倍以下的罚款。

提问13:请问草原鼠害的防治措施有哪些

晨华:我们主要采用的方法有:(1)大型机械防治。在布氏田鼠及达乌里黄鼠、达乌里鼠兔分布区域采取大型机械投饵防治作业。(2) 人工防治(人工投饵)。针对点状发生的地区采取人工投饵防治。人工投饵灭鼠的具体方法是:多人并排同向前行,平均每人控制投饵宽度10m,每个洞口前10cm以外的鼠道两侧投撒毒饵,不得将毒饵堆放或投入洞口中,以免造成家畜中毒死亡或害鼠拒食。对于洞口密度较高且集中连片的地块,可采取空中抛撒投饵方法,抛撒投饵要求毒饵籽粒落地均匀,平均每平方米小麦毒饵落粒数6~7粒,最多不得超过10粒。(3) 物理防治。计划采用物理方式防治草原鼢鼠。采取投饵盒、鼠夹等设备进行灭鼠。利用捕鼠夹捕鼠,主要应选好诱饵,一般常用诱饵有花生米、玉米粒、大豆粒等。物理防治也可与人工投饵作业同时进行。

提问14:请问鄂温克旗对于是死鼠如何处理的?

晨华:我们加强群众管理,发动群众认真搜寻所在区域内的死鼠及自毙鼠,对因防治致死的死鼠由旗草原部门统一进行安全无害化处理,对自毙鼠及其它不明死亡原因的啮齿类动物则按照卫健部门操作规程要求统一交当地卫健部门处置。

提问15:请您简单谈一谈滥食野生动物有哪些危害?

晨华:滥食野生动物不仅会对生态环境造成极大的破坏,而且会对人体造成危害。有人认为野生动物既好吃又有营养,其实不然。科学研究表明滥食野生动物百害而无一利,因为很多野生动物生存环境不明、来源不明、可能携带很多寄生虫、病毒等,其本身的状况无人知晓,人吃了这样的野生动物,会导致各种疑难杂症的发生。比如2003年的非典、今年的新冠疫情,都是滥食野生动物引起的。所以,在饮食上,我们一定要杜绝滥食野生动物的恶习,多吃一些蔬菜、家禽、家畜,这样身体就会减少了许多患病的几率。

结尾词

晨华:这次嘉宾访谈就林草工作相关内容进行了交流,达到了很好的效果。如果大家还有其他问题,可以通过网站信箱或拨打单位电话随时与我们联系,我们的工作人员争取在最短时间内给予满意答复。最后,衷心感谢大家对林草工作的理解、支持、关注和厚爱,感谢旗政府网站全体工作人员的辛勤劳动。再见!