鄂温克族自治旗2025年保护性耕作工作总结

2025年，鄂温克族自治旗依据内蒙古自治区农牧厅与财政厅联合发布的《内蒙古自治区黑土地保护性耕作推进行动方案（2020—2025年）》（内农牧机发〔2020〕133号）、内蒙古自治区农牧厅印发的《关于〈内蒙古自治区2025年中央财政耕地深松作业补助实施方案〉和〈内蒙古自治区2025年黑土地保护性耕作推进行动实施方案〉的通知》（内农牧机发〔2025〕253号），以及呼伦贝尔市农牧局与财政局联合印发的《关于〈呼伦贝尔市黑土地保护性耕作推进行动方案（2020—2025年）〉的通知》（呼农牧办发〔2020〕93号）的相关要求，结合本旗实际情况，开展保护性耕作项目工作。现将全年工作情况总结如下：

一、基本情况

2025年，呼伦贝尔市下达给我旗的免耕播种作业任务为5.5万亩，作业区域限定于伊敏苏木、巴彦嵯岗苏木及锡尼河东苏木内符合条件的地块，涉及12家农场。重点结合耕地深松作业地块推进，确保技术协同。

资金来源方面：补助资金将从2025年中央财政耕地建设与利用资金中列支，按照中央财政最高35元/亩的定额补助标准执行，确保专款专用。

二、作业情况

（一）作业任务完成

由于第一年推行免耕播种，农户作业经验尚浅，导致作业后数据不达标，进而使合格面积有所减少;农户对承包地流转过程中的问题预判和解决不及时;农户应对极端天气的预案不完善。截至目前，实际完成面积（涵盖其他作物秸秆全量覆盖）为5.15万亩，可兑付资金面积为3.606716万亩，完成率70.03%。

（二）作业质量达标

通过“远程监测与人工抽查”的双重管控机制，玉米秸秆部分覆盖及其他作物秸秆全量覆盖的免少耕模式，实现了远程监测与人工抽查合格率的全面达标。

（三）监测设备规范运行

全旗投入作业的20台免耕机组，均配备北斗远程监测终端设备，完成备案登记并与自治区农机化信息管理服务系统对接，设备运行正常率100%，作业数据上传及时准确率95%以上。

三、主要工作举措

（一）强化组织保障，确保方案落地见效

构建“政府主导、部门联动、主体参与”的工作格局。一是强化组织领导，成立由旗政府分管领导任组长，农牧、财政等部门为成员的工作专班，制定《鄂温克族自治旗2025年黑土地保护性耕作推进行动实施方案》，明确目标任务、技术规范和责任分工。二是细化任务分解，结合全旗耕地分布特点，将5.5万亩指标科学分配至伊敏苏木、巴彦嵯岗苏木及锡尼河东苏木；明确“谁经营、谁深松、谁受益”原则，排除财政供养人员补助资格。

（二）严格机具管理，夯实作业基础。

对20台免耕作业机组的拖拉机型号、远程监测设备SIM卡号等信息逐一核实，填写《免耕播种远程监测作业机组备案登记表》。作业前组织技术人员对所有监测设备进行调试校准，在平坦地块试作业，确保远程监测面积、播种数据与人工检测误差在允许范围，累计完成17台机组校准，校准合格率100%。

（三）深化技术培训，提升作业水平。

鄂温克族自治旗事业发展中心举办“黑土地保护性耕作与深松技术培训”，培训农户、作业机手80人次。发展中心工作人员介绍农机精准作业监管与服务系统操作流程，重点明确“作业机具标准、作业方式规范和质量要求细则”等关键技术，发放培训资料90份。

（四）强化监督检查，确保作业质量。

严格按照实施方案，在作业中重点进行技术指导、作业质量检查，实时查看免耕播种作业远程监测图像，对作业质量不达标，重复作业，上传图像不清晰等情况及时提醒并要求整改；作业后把好检查验收关，对免耕播种作业面积进行抽查验收，对不合格作业面积进行剔除，机手签字、农户签字、公示补贴面积、补贴资金、补贴对象，杜绝了免耕播种作业违规行为。

（五）规范资金兑付，保障政策落地。

严格执行“先作业后补助、先公示后兑现”流程：作业完成后，由实施主体提交《免耕播种作业单》《免耕播种验收单》，经苏木乡镇初核、旗级复核后，在苏木镇公开栏公示7个工作日。公示无异议后，编制《补助资金明细表》，财政部门按照旗农牧部门的资金申请，及时足额兑付免耕播种作业补助资金。

（六）完善档案建设。

指定专人负责档案的建立管理工作，将政策文件、实施方案、机组备案表、监测协议、作业合同、抽查记录、资金明细表等各类资料进行分类整理并归档，确保档案保存期限达到5年以上，以符合相关规范要求。

四、存在的主要问题

一是保护性耕作未完成上级下达指标，工作执行和落实环节存在短板，影响整体工作成效。

二是地块协调机制不健全，对农户承包地流转过程中的问题预判和解决不及时；应对极端天气的预案不完善，弹性调度能力弱，未能有效利用适宜作业时间。

五、下一步工作措施

2025年底前启动下一年度地块摸底工作，全面掌握耕地流转情况，提前与农户沟通意愿、签订协议，确保作业地块及时交付。制定不同天气场景下的作业优先级方案，根据天气变化实时调整作业任务，优化农机调度，最大限度利用适宜作业日，保障任务完成。