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全旗统计相关工作解读

访谈日期:2018年10月25日
访谈嘉宾:鄂温克旗统计局局长吉林巴雅尔
访谈地点:鄂温克旗统计局
主办单位:鄂温克旗政府网站
访谈简介:本期访谈特邀请鄂温克旗统计局局长吉林巴雅尔,就鄂温克旗统计局重点领域工作进行解读。

欢迎词:

吉林巴雅尔:大家好!很高兴在《嘉宾访谈》和大家一起交流我旗统计局相关工作。首先对长期以来关心和支持我旗统计工作的社会各界表示衷心的感谢!

提问1:鄂温克旗对全国第四次经济普查前期准备情况如何?

吉林巴雅尔:第四次全国经济普查前期准备工作开展以来,旗委旗政府高度重视,认为此次普查对我旗经济发展具有重要意义,是摸清自治旗经济总量、产业发展规模、布局和效益,查实单位底数和查准新产业、新业态、新商业模式状况的一次有利契机,第三次经济普查以来,我旗经济发展发生了诸多变化,企业、牧民专业合作组织登记个数明显增加,个体户数量大幅增长,新兴业态逐步兴起。第四次经济普查是在全旗经济发展步入新常态关键时期开展的重要的旗情旗力调查,是今年下半年到明年年初全旗经济工作的重中之重。在市四经普领导小组的正确领导下,旗委政府加强组织领导,把握关键环节,全力以赴做好机构组建、经费落实、宣传动员,及时召开全旗四经普查动员部署会,各项准备工作进展顺利,为普查的顺利实施打下了坚实基础。

提问2:请详细说明一下鄂温克旗经济普查组建机构、落实人员、健全制度工作?

吉林巴雅尔:为了高质量、高水平地完成四经普前期准备工作任务,我旗按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,从组建普查机构和选调工作人员抓起,本着“早研究、早动手、早落实”的原则,把这项工作摆上重要议事日程,按照全市的统一要求,及时成立了全旗第四次经济普查领导小组及办公室,办公室内设综合事务组、后勤保障组、宣传组、单位名录组、综合专业组、数据处理组、执法检查组和资料开发组等专项推进组,工作人员由统计局专业人员组成,并制定了普查小组办公室工作制度,明确了工作任务。全旗10个苏木乡镇均已成立第四次经济普查领导机构,并抽调能力强、素质高的人员组建了基层普查队伍。由于普查工作专业性强,从单位清查到正式入户普查要经过几轮的业务培训,因此要求业务人员一旦确定,不得随意更换,保证普查工作的连续性,确保数据质量。

提问3:鄂温克旗经济普查经费落实及物资配备情况如何?

吉林巴雅尔:经济普查所需经费,按照“由各级财政分级负担,列入相应年度财政预算”的要求,及时向旗政府汇报相关情况,并与财政部门沟通,本着勤俭办事的原则,2018年列入旗本级预算40万元,目前经费已经拨付到位。为了保证普查工作顺利开展,我旗加大对硬件设备的投资,通过政府采购,购置了笔记本电脑5台,保证了前期业务培训、普查小区划分等工作需要。按照工作需要,采购了PDA40台,市局配备的10台也全部到位。目前,设备的调试和程序安装等工作已经全部完成,还配备了流量卡,保证了清查数据采集工作顺利开展。

提问4:经济普查中对“两员”的选调情况如何?

吉林巴雅尔:普查员和普查指导员是普查数据的直接采集者,为了保证“两员”质量,我旗要求各苏木乡镇政府严把普查员和普查指导员的选调关,按照从严择优原则和选调条件,足额配备“两员”。特别是巴彦托海镇、大雁镇、伊敏河镇等普查对象众多地区,统筹优化、创新手段,认真完成“两员”选调。经过反复考察、反复筛选,全旗共选调“两员”237人,其中普查员179人,普查指导员58人,并将“两员”资料逐人登记在册备案。我旗将扎实做好“两员”培训,针对苏木乡镇地区特点,分期分批进行业务培训,目前,正在对苏木进行培训,在程序和底册下发后,对工作量较大的镇区进行培训,并结合PDA实际操作,进行实际演练,争取达到培训完即可入户的效果。

提问5:鄂温克旗开展了哪些经济普查宣传动员专项活动?

吉林巴雅尔:为了最大限度地得到普查对象的理解和支持,我旗按照创新务实、节俭高效的原则,适时进行宣传动员,突出城乡结合、点面结合、上下结合的做法。一是在商铺集中的镇区、新城区悬挂宣传条幅;二是利用旗电视台播放清查通知;三是通过微信平台发布普查对象、时点、范围等与普查相关的政策信息。全面提高各级党委、政府及社会各界对经济普查重要性、必要性的认识,积极争取普查对象的支持、参与和配合。

提问6:四经普中成员单位协作情况如何?

吉林巴雅尔:在四经普准备阶段的工作中,各苏木乡镇、各成员单位均能够做到各司其责、各负其责、通力合作,确保全旗一盘棋,质量和进度同步,宣传部门做到有重点、有针对性地开展普查宣传工作,指导旗属主流媒体加大对经济普查工作的宣传力度。市场监督、开发区等部门也针对清查工作分别对企业、个体工商户下发了《关于配合做好第四次全国经济普查清查、正式登记的通知》,编办、民政等部门及时提供单位名录,为清查工作中的单位核实工作提供了重要依据。财政、国资局等部门保证了普查经费和普查物资的落实。

提问7:四经普前期阶段清查工作进展情况如何?

吉林巴雅尔:此次清查工作,我旗涉及企业、机关、事业、合作社等单位共计3450余家,个体工商户11400余家,9月10日清查登记正式开展以来,在全旗普查员和普查指导员的共同努力下,清查工作进展顺利,目前,对单位和个体户的清查已经接近70%,普查对象集中的巴彦托海镇、伊敏河镇、大雁镇已经完成了大规模的地毯式清查,正在进行查疑补漏、核对注册未经营、搬迁、联系不到等特殊情况的单位。针对新城区的实际工作,我旗从巴镇地区的普查员中选调了业务能力和沟通能力较强的普查员,将于10月1日起对新区进行全面清查。

提问8:为了最大限度地得到普查对象的理解和支持,做了哪些宣传指导工作?

吉林巴雅尔:统计局工作人员在人口流动量大的地段、商铺集中地区、旗主干道路、各小区街道、新城区等地悬挂宣传条幅,推动经济普查宣传掀起热潮,营造良好的宣传氛围。

提问9:当下鄂温克旗全国经济普查工作存在的困难有哪些?

吉林巴雅尔:随着新城区建设速度的加快,企业和个体工商户数量大幅增长,河西新区现有法人单位、产业活动单位近1000家,个体工商户达到3000余家,仅创业园就入驻了近300家企业。新城区尚未成立社区等机构,河西新区的普查任务只能由巴彦托海镇承担,巴镇地区本身普查工作量就较大,再加上新城区的普查任务,人员明显不足。而且新城区企业、行政、事业单位配合程度不高,清查、登记入户存在较大的困难。

提问10:对第四次经济普查前期准备有什么要求?

吉林巴雅尔:第四次经济普查前期准备阶段一定要做好摸底工作,摸清总量,明确数据,做到应统尽统,高度重视数据质量,核心数据对我旗的发展来说是一个新的定位,因此一定要高度重视,在上级部门的正确领导下,加强与成员单位的协调沟通,共同完成第四次经济普查大任务。

提问11:如何理解编制自然资源资产负债表试点工作?

吉林巴雅尔:编制自然资源资产负债表是党中央、国务院提出的生态文明体制改革的一项重要政治任务,是加快我区生态文明建设和生态文明体制改革的一项重要举措。通过编制自然资源资产负债表,努力摸清自然资源资产的家底及变动情况,为推进生态文明建设、有效保护和永续利用自然资源提供信息基础、监测预警和决策支持。同时为建立绿色发展绩效评价考核机制、开展领导干部自然资源资产离任审计提供信息支持。

提问12:鄂温克旗被设为编制自然资源资产负债表试点工作,编制工作开展的如何?

吉林巴雅尔:2017年11月,鄂温克旗被列为编制自然资源资产负债表国家级试点地区,此项工作自启动以来我旗高度重视,按照国家《县级自然资源资产负债表编制试点方案》的步骤、程序和要求,及早谋划,积极推进,为做好此项试点工作,成立了全旗编制自然资源资产负债表国家试点工作领导小组,设立了试点办公室。领导小组组长由旗长担任,分管统计和农业的副旗长任副组长,成员由相关部门主要领导组成。相关成员单位负责编制工作的组织实施,领导小组办公室设在旗统计局,负责试点工作的协调沟通、数据汇总和总结上报等任务。相关部门都确定了一名业务联络员,明确工作分工,责任落实到人。

提问13:编制工作都需要哪些数据

吉林巴雅尔:土地资源类数据、林地资源数据、水资源类数据、草原资源类数据、水质类数据等。

提问14:编制工作下一步工作是如何安排的?

吉林巴雅尔:

(一)加强调度协调,狠抓责任落实。定期召开调度会议,按时协调、研究试点工作存在的难点问题,寻求解决方案。加强对试点工作的组织领导,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、层层抓落实的工作格局。

(二)积极推进补充调查,补充指标数据空缺。在上级部门指导下,根据本地实际情况制定切实可行的补充调查方案,以每笔基础数据都来自调查监测为导向,尽量减少推算,力争报表填报率达到100%。对于需要开展补充调查的项目,抓紧制定工作计划,按照试编方案的填报要求和时间要求,保质保量完成任务。

(三)统计局将与各部门积极配合,发挥领导小组办公室的职责,与国家、自治区和呼伦贝尔市统计局做好联络对接,及时传达上级相关精神,及时反映试点工作中的意见及建议。

提问15:编制工作工作量和难度如何?

吉林巴雅尔:

(一)补充调查开展难度大。经过梳理,各部门数据资料缺口大,无法满足填报要求。而本次试点要求尽量减少推算,报表填报率要达到100%的要求,需要开展多项补充调查才能满足填报要求,而这些补充调查需要大量的人力、技术及经费作支撑,并进行年度更新,因此补充调查落实难度大,需要旗委、旗政府的资金及上级业务部门的政策和技术支持,也需要相关部门的全力配合。

(二)编制工作需要系统培训。以往自然资源大部分指标在旗级没有开展监测,因此部门工作人员缺乏相关知识,对报表中的指标理解不深,对各项指标口径、来源认识有差异,严重影响工作的正常推进,因此需要业务人员经过系统培训,确保编制数据质量。

(三)部门间标准很难统一。对各部门指标标准不一致的问题,如林地、草地认定标准和耕地质量评价标准不同,导致部门间数据有差异。

提问16:目前调查工作推进情况如何?

吉林巴雅尔:

(一)土地资源类数据:今年我旗将实施第三次全国土地调查,全旗土地资源类实物量统计也将根据此项调查对基础数据做进一步的完善,目前土地调查工作处于准备阶段,下半年正式实施,待调查完成,提供土地资源类数据。

(二)林地资源数据:年初我旗已向自治区林业厅申请,拟在2018年提前开展森林资源二类调查,因自治区负责二类调查的专业机构人员有限,无法提前实施,林业厅未能批准我旗申请,目前用森林资源2010年一类调查数据上报。

(三)水资源类数据:由于旗级水利部门技术力量薄弱,无法完成本级水文监测工作,需聘请专业部门承担水文调查。旗水务局与天津中水北方勘测设计院初步沟通,调查方案已上报旗政府和上级业务主管部门,等审批后可组织实施,水文监测工作需投入经费40万元。

(四)草原资源类数据:草原资源数据的填报初步计划是通过招标或邀标形式进行,选择具有资质的专业部门或公司承担草地质量等级及变动表的调查工作。实施难度大,经费需求大,需要国家相关部委审核批准。

(五)水质类数据:环保有关调查数据等设备采购后即可组织调查。

提问17:鄂温克旗统计局脱贫攻坚任务分解情况?

吉林巴雅尔:按照《鄂温克旗旗直部门2018年脱贫攻坚主题责任清单》,鄂党办发[2018]8号文件要求,旗统计局切实承担脱贫攻坚主体责任,认真做好收入统计监测工作,全力推动脱贫攻坚各项任务。

提问18:鄂温克旗2018年上半年农村牧区人均可支配收入完成情况如何?

吉林巴雅尔: 2018年上半年,全区农村牧区人均可支配收入实际完成5571元,增速9.8%;全旗农村牧区人均可支配收入实际完成7726元,增速10.0%,高于全区增速。

提问19:鄂温克旗贫困人口收入监测工作推进落实情况?

吉林巴雅尔:一是根据2018年我旗精准扶贫帮扶措施调整的内容及通过考察学习其它旗县收入统计先进经验做法修订了我旗贫困户收入记账本的相关记账内容,清晰的体现精准帮扶成效。并将电子版2017年及2018年记账本录入到旗大数据平台公告栏中,便于帮扶干部及时下载使用。二是动态管理期间,与档案组联合下乡对一户一档收入统计记录工作进行了检查、指导。三是根据指挥部工作安排积极参与到贫困嘎查退出工作,对在4:4:2抽中贫困户中发现的问题进行了梳理汇报。四是对新识别59户的帮扶干部进行了收入记录业务培训,确保了贫困户收入统计监测工作正常有序开展。五是大力推进贫困户收入统计监测工作,在记账周期内(2017年10月1日——2018年9月31日)对全旗贫困户记账本进行指导、审核等大量前期工作。记账周期结束后,10月份按照责任目标进度对全旗贫困户记账本形成汇总。

提问20:统计监测工作中存在哪些问题?

吉林巴雅尔:一是个别人员对经过审核、确定后的记账本内容进行变动,把不属于贫困户收入统计范围的内容添加进去,有些收入记录改动后与户档案中关联项目未同时进行改动,造成了一户收入多处填写前后不一致的情况。二是从上半年新识别户收入记录监测情况看,大部分贫困户存在收入结构单一,且主要集中在转移性收入的现象。

结尾词:这次嘉宾访谈就我旗统计相关工作进行了交流,达到了很好的效果。如果大家还有其他问题,可以通过网站信箱或拨打单位电话随时与我们联系,我们的工作人员争取在最短时间内给予满意答复。最后,衷心感谢大家对我旗统计相关工作的理解、支持、关注和厚爱,感谢旗政府网站全体工作人员的辛勤劳动。再见!