鄂温克旗举改革创新之合力深入实施精准扶贫精准脱贫各项工作

来源:旗委办公室 发布时间:2018年09月12日 浏览次数:545 【字体: 收藏 打印文章

鄂温克旗认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚和全面深化改革的重要指示精神,以改革创新精神深入实施精准扶贫精准脱贫各项工作。强化指挥体系建设、强化精准施策、强化推进区域分类发展、强化内生动力培育,确保完成脱贫任务。

强化指挥体系建设,组织引领抓脱贫

鄂温克旗组建了脱贫攻坚领导指挥推进体系,成立由旗委书记、旗长任总指挥,旗委副书记任常务指挥,组织部长和2名副旗长任常务副指挥的脱贫攻坚指挥部,下设21个专项推进组、9个特色产业推进组、8个战区、44个驻村工作队。同时,抽调旗内21名干部常驻指挥部,实行集中化、常态化办公,建立上下联动、密切协作、全面攻坚的工作机制。指挥部成立以来,分别召开5次全旗脱贫攻坚推进会、5次现场会、5次调度会、12次规模集中培训会和20余次专项调度会,动员全旗近千名干部职工集中精力投入脱贫攻坚,针对不同阶段工作进行统筹安排部署,及时研究解决存在的问题。在脱贫攻坚指挥部的引领下,各级党政主要领导和各部门主要领导切实把脱贫攻坚工作摆到重要位置,“一级带着一级干,一级做给一级看”,一级一级传导压力、增强工作动力,形成脱贫攻坚强大合力。2017年末,正常脱贫671户1545人,贫困发生率下降至1.06%,全面完成年度脱贫攻坚任务。

强化精准施策,合力攻坚助脱贫

鄂温克旗深入贯彻落实中央精准扶贫、精准脱贫方略,始终围绕如何让贫困群众脱贫作为出发点和落脚点,立足落实好扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”要求,将优势资源向贫困群众集中,先后出台《鄂温克旗2017年脱贫攻坚实施方案》《鄂温克旗2017年精准脱贫措施》《鄂温克旗2017年产业脱贫方案》《鄂温克旗2017年涉农涉牧资金整合实施方案》《鄂温克旗脱贫攻坚驻村工作队管理办法》《鄂温克旗脱贫攻坚工作制度》《鄂温克旗脱贫攻坚工作问责实施细则》等多项政策制度,为全旗脱贫攻坚提供制度保障和政策指导。旗委旗政府坚持力量向基层汇聚,把精兵强将汇聚在扶贫一线,调整充实全旗脱贫攻坚帮扶引领工作队组成人员及包联单位,全旗32名处级领导干部帮扶引领10个苏木乡镇,64家旗直单位和驻旗有关单位负责人帮扶引领64个嘎查和社区。向全旗44个嘎查选派“第一书记”和驻村干部88名,实现44个嘎查“第一书记”和驻村干部的全覆盖。选派695名帮扶干部结对帮扶761户未脱贫贫困人口。各级领导干部聚焦精准帮扶,真蹲实驻、真抓实干、真帮实促,在改善群众生产生活条件、增加群众收入、提高脱贫致富能力上下功夫,带着浓厚的感情、带着强烈的责任深入群众送政策、送项目、送温暖,用心、用情、用力地帮助贫困群众解决日常生产生活中存在的困难和问题,密切党群干群关系,实现了群众脱贫、个人素质提升的双赢目标。

强化推进区域分类发展,推动产业促脱贫

鄂温克旗始终将产业扶贫作为精准扶贫、精准脱贫的关键举措和打赢脱贫攻坚战的重要保障,立足贫困地区资源禀赋发展特色产业、实施产业扶贫,发挥产业扶贫促脱贫的实效作用。一是在分析贫困地区资源禀赋、产业现状、市场空间、环境容量、新型主体带动能力和产业覆盖面的基础上,因地制宜规定发展特色产业,加快培育优势特色主导产业、脱贫增收支柱产业。仅2017年共实施蔬菜种植42.5亩、黑木耳种植130万袋、生态鸡养殖2万只、大鹅养殖10万羽、蒙中药材种植100亩、民族食品生产销售开设8个扶贫销售专柜和新建一座民族食品生产加工厂、旅游开发牧户游项目36户、林业产业培育家庭苗圃大苗5.18万株。各类特色产业纯收益达到615.7万元,实现户均近万元的直接收入。二是改革扶贫投入方式,保证产业扶贫项目精准带动、脱贫任务精准量化、落实到户精准受益。通过“政府+银行+担保+龙头企业+贫困户”的五位一体资产收益扶贫模式,强化与农业银行、邮储银行及扶贫龙头企业深入合作,政府投资1000万元撬动农业银行和邮储银行向贫困户贷款近3000万元,由贫困户带资入股龙头企业支持企业发展生产,以贫困户不直接参与经营、不承担经营风险方式获取8%和7.5%比例收益,既保障了龙头企业健康发展,又促进了贫困群众增收脱贫。三是培育壮大贫困地区种养大户、牧民合作社、龙头企业等新型经营主体,积极引导、支持和激励新型经营主体发挥资金、技术、市场、管理等优势,更好带动贫困地区经济发展和贫困人口脱贫增收。有效整合涉农涉牧资金和“三到村三到户”项目资金培育扶持全旗12家畜牧业产业示范合作社,建立与贫困户利益联结机制,吸纳500户贫困户以资产入股、投工投劳、牲畜托养入社等方式获得收益分红,取得了合作社与贫困户互惠共赢的良好成效,实现了户均2000余元的产业发展收益。四是重视产业品牌培育推广。以“名优特精”为发展方向,利用好“绿祥”获得有机产品认证、“伊赫塔拉”获得中国十佳羊肉品牌等优势,着力打造本地区牛羊肉绿色品牌,提高肉产品附加值。全旗共有内蒙古“名优特”农畜产品19个,无公害农产品6个、绿色食品12个、有机食品8个,新增区级著名商标3个,市级知名商标1个,鄂温克短尾羊地理标志申请工作取得积极进展。我旗现有重点农牧业产业化龙头企业18家,其中自治区级3家、市级15家。实现销售收入55000万元;完成增加值15300万元;带动农牧户4040户,其中贫困户761户。