关于对鄂温克旗政协十三届一次会议第17001号提案的答复1

来源:旗政府办公室 发布时间:2018年09月13日 11:34 浏览次数: 【字体: 收藏 打印文章

鄂发改综字﹝2018﹞17号

关于对鄂温克旗政协十三届一次会议第17001号提案的答复

赵丹委员:

你提出的《关于建设沿边开发开放最具活力的合作先导区的建议》收悉,现答复如下:

国家在实施“一带一路”战略过程中,已把“中蒙俄经济走廊”作为丝绸之路经济带建设的重要内容,把“向北开放”提升为国家战略。鄂温克旗作为内蒙古重要的侨乡之一,现有千余人在俄罗斯乌兰乌德市等地区定居,去蒙古国寻亲经商的人也很多,旗政府已与俄罗斯十余个地区建立友好关系,对俄蒙经贸往来有一定基础。我们有必要积极主动融入国家“一带一路”和向北开放战略,建设呼伦贝尔市中俄蒙合作先导区巴彦托海重要功能区,借助政策红利谋求鄂温克旗转型发展、培育新的经济增长点。建设巴彦托海重要功能区的基本思路:

为保证呼伦贝尔市中俄蒙合作先导区巴彦托海重要功能区顺利开展,保证相关各方的积极参与,推进巴彦托海重要功能区建设要坚持“八个基本点”。

(一)以国际合作为主线

国际合作是贯穿呼伦贝尔市向北开放的主线,也是贯穿东北亚国际经济合作的主线。在巴彦托海重要功能区建设过程中,要始终贯穿国际合作这一主线,加强与韩国及俄罗斯、蒙古等国家的经贸合作、产业合作以及旅游合作等。通过合作加深了解,增进友谊,促进中俄蒙边境区域及韩国贸易共同发展。

(二)以机制创新为动力

创新是一个国家发展的根本动力,建设巴彦托海重要功能区要以创新为动力,要创新新思路新途径、创新体制机制,形成精简、高效的推进工作体系;要创新发展模式,形成具有特色产业;要创新培育方式,形成具有特色的自主创新体系;要创新服务环境,形成转型产业发展的人才急需高地;创新文化理念,形成具有特色鲜明的园区文化和团队精神。

(三)以通道建设为突破

土地储备不足、对外通道不畅是制约巴彦托海重要功能区发展的瓶颈。没有直接的道路交通,影响俄、蒙资源的引进和对俄、蒙经贸的发展,制约巴彦托海重要功能区(出口加工区)招商引资和项目建设,也是制约保税区建设重要因素。巴彦托海重要功能区的建设要把土地收储和对外通道建设作为重要突破口。争取开通巴彦托海重要功能区至满洲里口岸的货物跨境运输通道,全面完成以“借岸出国”为导向的综合交通运输基础设施项目,构筑贯通满洲里通往俄蒙的国际运输大通道,实现借岸出口、连线出境、内贸外运的战略目标。

(四)以产业合作为主体

建设巴彦托海重要功能区要以产业合作为主体,充分发挥产业发展对合作区发展的带动作用。加强跨国产业合作,促进区内贸易和投资便利化,吸引境外投资者参与调整区内产业结构和优化产业布局,加强跨国经济技术交流,加快生产要素集聚,打造先进加工制造业、高新技术产业、现代生产性服务业、跨国旅游业等为主的产业体系。通过产业的发展带动示范区的发展,从而带动呼伦贝尔市沿线地区的全面发展。

(五)以园区建设为重点

在建设巴彦托海重要功能区过程中,要充分发挥园区对先导区发展的促进作用。创新思路积极推进设立国际物流保税园区及跨国自由贸易园区、加工制造园区、外国工业园区、商贸服务园区、中俄、中蒙跨境经济合作区等多个功能分区建设。

(六)以优惠政策为支点

目前,鄂温克旗享有叠加的较为充分优惠政策,包括国家赋予的西部大开发战略若干优惠政策、国家关于振兴东北等老工业基地政策、边疆少数民族地区发展优惠政策赋予鄂温克旗先行先试的部分优惠政策。在建设巴彦托海重要功能区的过程中,可充分发挥优惠政策的支撑作用,认真梳理、解释消化、充分利用各项优惠政策,深刻领会其政策内涵,充分挖掘潜在的政策效应,全方位创新巴彦托海重要功能区的发展体制和机制。用好、用足、用活国家赋予的先行先试权,选择重点领域和重点环节进行先行先试,以点带面,整体推进,从而带动示范区的全面发展。

(七)以跨国贸易旅游为纽带

鄂温克旗的旅游品牌主要卖点集中在“草原、湖泊、森林、民俗”等方面。但是,旅游资源并未成为国际物流、人流的集散地和旅游观光的理想乐园。鄂温克旗旅游业还没有真正形成适合周边国家游客口味的大型购物和消费集散地,旅游市场带来的经济效益和社会效益并不显著,旅游业尚未成为鄂温克旗的支柱产业。建设巴彦托海重要功能区要以建设草原天堂国际物流园和海源国际汽配城为目标,加强与旅游购物相关的产业建设,加快形成旅游购物精品线路,深入挖掘旅游文化内涵,搞好提升旅游业服务水平,大力发展历史文化、民俗风情、绿色生态、边境和东北亚跨国旅游。

鄂温克族自治旗发展和改革局

2018年5月2日