鄂温克旗人民政府重大行政决策专家咨询论证制度(试行)

来源:旗政府法制办 发布时间:2018年07月04日 浏览次数:26 【字体: 收藏 打印文章
    第一条  为规范政府重大行政决策专家咨询论证工作,推进政府重大行政决策民主化、科学化、制度化,根据《内蒙古自治区人民政府重大行政决策程序规定》《呼伦贝尔市人民政府重大行政决策程序规定》和《鄂温克旗人民政府重大行政决策程序规定》,结合我旗实际,制定本制度。
    第二条  旗人民政府重大行政决策事项的专家咨询论证活动,适用本制度。
    第三条  本制度所称重大行政决策专家咨询论证,是指旗政府在作出专业性、技术性较强的重大行政决策前,组织有关专家、专业机构就决策进行咨询论证的活动。
    第四条  本制度所称咨询论证专家,是指由旗政府聘请的具有相应资质水平,参与全旗重大行政决策事项咨询论证工作的专家。
    第五条  重大行政决策承办单位负责组织专家咨询论证工作。
    第六条  旗政府建立重大行政决策咨询论证专家库。确定咨询论证专家应以入库(包括自治区专家库)专家为主、库外专家为辅,以技术专家为主、行政领导为辅。咨询论证事项要求特殊的,可以聘请专家库以外的专家进行咨询论证。
    第七条  咨询论证专家应当具备下列条件:  
    (一)政治立场坚定,拥护党和国家的各项方针政策; 
    (二)学术造诣高,在相关专业领域具有相当的影响力和知名度;  
    (三)具有较丰富的实践经验,熟悉相关政策、有关法律、法规、技术规范和标准;  
    (四)具有较高的社会公信力,公正诚信;
    (五)热心咨询论证事业,责任心强,能够按时按质完成咨询论证工作。  
    第八条  专家咨询论证按照下列程序进行:
    (一)提出咨询论证事项;
    (二)确定咨询论证专家;
    (三)向咨询论证专家提供咨询论证所需的资料;
    (四)咨询论证专家进行论证;
    (五)专家组编写咨询论证报告;
    (六)整理、分析、吸纳专家的意见建议;
    (七)将咨询论证资料立卷归档。
    第九条  专家咨询论证活动采取以下方式开展:
    (一)召开现场咨询论证会、研讨会;
    (二)通过网络或书面形式报告咨询论证意见。
    第十条  咨询论证专家享有以下权利:
    (一)出席有关的专业会议和专题研讨会,参与有关单位的咨询活动;
    (二)查阅有关文件资料(保密文件除外);
    (三)可以独立提供咨询意见和建议;
    (四)提出咨询意见时,不受任何单位和个人干涉;
    (五)获得参加咨询论证活动的劳务报酬等。
    第十一条 咨询论证专家应当履行以下义务:
    (一)遵守职业道德,公正、公平、客观和科学地进行咨询论证;
    (二)对咨询过程中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私,负有保密的义务;
    (三)保证参与咨询工作的时间,并在规定的时间内完成咨询任务。
    第十二条  专家咨询论证报告应当包含以下内容:
    (一)必要性咨询论证;
    (二)合法性咨询论证;
    (三)合理性咨询论证;
    (四)可行性咨询论证;
    (五)负面影响、风险分析及应对措施;
    (六)总体结论。
    咨询论证专家可以根据重大行政决策的具体情况,有重点地选取上述内容进行咨询论证。
    第十三条 重大行政决策咨询、论证的专家应当为单数,一般不少于5人;涉及面较广、争议性较强或内容特别复杂、敏感的重大行政决策,一般应有9名以上专家参加咨询、论证。在选择专家时,应注意结构合理,具有代表性。
    第十四条 咨询论证专家或其所在单位如与咨询论证的事项存在利害关系,可能影响公正履行职责的,应当回避。
    第十五条  咨询论证专家应当对出具的论证意见签名确认,并对论证意见的科学性负责。 
    第十六条 重大行政决策承办单位应当对论证意见进行归类整理,并对咨询专家提出的合理意见予以采纳;拟不予采纳的,应当说明理由。 
    第十七条  旗政府会议审议重大行政决策事项时,可邀请有关专家列席并发表意见。
    第十八条  重大行政决策承办单位在旗政府重大行政决策做出后,除依法应当保密的以外,应当向咨询论证专家反馈意见采纳情况,并以适当形式向社会公布。
    第十九条  对需要进行专家咨询论证的重大行政决策事项,未组织专家咨询论证,或对专家咨询论证意见应当吸纳而未吸纳,由此造成工作失误的损失的,依法追究相关人员责任。
    第二十条  重大行政决策专家咨询论证工作经费由本级财政予以保障。
    第二十一条 本制度所涉及的内容,凡法律、法规、规章另有规定的,从其规定。
    第二十二条 各苏木乡镇人民政府、旗政府各部门应当参照本制度,制定重大行政决策专家咨询论证制度。
    第二十三条  本制度自印发之日起30日后施行。