鄂温克旗人民政府重大行政决策风险评估制度(试行)

来源:旗政府法制办 发布时间:2018年07月04日 浏览次数:589 【字体: 收藏 打印文章
                  
  第一条 为规范重大行政决策风险评估活动,推进政府重大行政决策民主化、科学化、制度化,根据《内蒙古自治区人民政府重大行政决策程序规定》《呼伦贝尔市人民政府重大行政决策程序规定》和《鄂温克旗人民政府重大行政决策程序规定》,结合我旗实际,制定本制度。
  第二条 旗政府做出重大行政决策前的风险评估,适用本制度。
  第三条 本制度所称重大行政决策风险评估,是指行政机关依照法定职权和程序,对重大行政决策可能对生态环境、社会稳定产生影响的程度进行综合评价的活动。 
  第四条  重大行政决策有下列情形之一的,应当进行风险评估:
  (一)对经济、社会发展等公共利益有重大影响的;
  (二)对行政决策事项的必要性有较大争议的;
  (三)涉及人员多、敏感性强,可能对社会稳定产生影响的重大活动。
   第五条  重大行政决策风险评估应当遵循独立、客观、科学、合法、公正的原则。
   第六条  重大行政决策进行风险评估,应当包括总体评估、合法性评估、合理性评估、可行性评估、可控性评估、作出行政决策评估和定性、定量评价的结论、行政决策实施过程中需要解决的问题及对策等内容。
  第七条 重大行政决策事项承办单位负责组织重大行政决策风险评估工作。重大行政决策涉及两个以上单位的,由主要承办单位负责评估,其他单位配合。
  第八条 评估承办单位应当成立专门评估小组,可以根据拟评估的内容事项,组织由政法、综治、法制、信访等有关单位,有关社会组织、专业机构、有关专家,以及人大代表、政协委员、企业和群众代表等参加评估。 
  第九条 重大行政决策事项承办单位可以委托高校、科研院所或其他专业机构,对重大行政决策事项进行风险评估。
  第十条 有关单位应当配合重大行政决策事项承办单位开展风险评估工作,向决策事项承办单位提供重大行政决策评估的相关书面资料,并提出相关建议。
  第十一条 重大行政决策风险评估应当包括以下内容:
  (一)决策的背景、目的及依据; 
  (二)决策与经济社会发展的符合程度;
  (三)决策实施的成本效益分析; 
  (四)大多数相对利益主体对决策的接受程度; 
  (五)按照无风险、较小风险、较大风险确定风险等级,制定相应的化解处置预案;
  (六)决策实施预期效益和可能产生的各方面影响;
  (七)保障决策目标实现的具体措施和建议; 
  (八)其他有关内容。  
  第十二条 重大行政决策风险评估应当按照下列程序进行:
  (一)成立评估工作小组;
  (二)制定评估工作方案;
  (三)开展调查研究;
  (四)形成风险评估报告。
  第十三条 重大行政决策风险评估报告应当包括以下内容:
   (一)评估事项及其过程;
   (二)征求意见及采纳情况;
   (三)可能引发的社会稳定风险;
   (四)风险评估结论和对策建议。
   评估报告由评估主体主要负责人签字后报送重大行政决策机关。
         第十四条  风险等级可分为高、中、低三类,具体划分标准如下:
  (一)大部分群众有意见、反应特别强烈,可能引发大规模群体性事件的,为高度风险;
  (二)部分群众有意见、反应强烈,可能引发矛盾冲突的,为中度风险;
  (三)多数群众理解支持但少部分人有意见的,为低度风险。
  第十五条  重大行政决策机关应把风险评估结果作为行政决策的重要依据。经评估认为重大行政决策事项存在低度风险的,可以作出决策;经评估认为重大行政决策事项存在中度风险的,可以作出决策,但是应当采取有效的风险防范、化解措施后再执行;经评估认为重大行政决策事项存在高度风险的,决策机关不得作出决策,或者应当调整方案、降低风险后再决策。  
  第十六条 参与重大行政决策风险评估的单位及其工作人员,对评估涉及的内容、过程和结果等信息予以保密。
  第十七条  对重大行政决策应当评估而未评估,或者没有及时提交风险评估报告,造成不良影响或重大损失的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第十八条  法律、法规、规章对规范性文件制定、突发事件应对等重大行政决策程序中风险评估工作另有规定的,从其规定。
  第十九条 各苏木乡镇人民政府、旗政府各部门应当参照本制度,制定重大行政决策风险评估制度。
  第二十条 本制度自印发之日起30日后施行。