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《最低生活保障对象综合认定办法》相关政策解读

访谈日期:2017年11月28日
访谈嘉宾:鄂温克旗民政局副局长曹广海
访谈地点:鄂温克旗民政局
主办单位:鄂温克旗政府网站
访谈简介:本期访谈特邀请鄂温克旗民政局副局长曹广海就《最低生活保障对象综合认定办法》相关政策进行解读。
欢迎词:各位网友,大家好!很高兴在《嘉宾访谈》和大家一起交流《最低生活保障对象综合认定办法》。首先对长期以来关心和支持城乡低保工作的社会各界表示衷心的感谢!
提问1:《城乡最低生活保障综合认定办法》出台的依据是什么?
曹广海:一是依据国家和市局出台的一系列法律法规和文件规定,主要是《呼伦贝尔市办公厅关于印发<呼伦贝尔市城乡最低生活保障认定办法(试行)的通知>》等;二是依据近几年我旗在城乡低保工作中的探索和实践;三是借鉴外地先进的经验做法。
提问2:申请城乡低保需符合哪些条件?
曹广海:共同生活的家庭成员主要包括户主、配偶、父母、未成年子女、已成年但不能独立生活的子女(含在校接受本科及以下学历教育的成年子女)以及其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员;监狱服刑人员、连续3年以上(含3年)脱离家庭独立生活的宗教教职人员不计入共同生活的家庭成员; 困难家庭中丧失劳动能力,靠家庭供养的成年重度残疾人视为单独立户,可以单独申请最低生活保障。
提问3:申请城乡低保有时间限制吗?
曹广海:申请城乡低保一般没有时间限制,困难群众可随时填写低保申请书。
提问4:城乡低保的工作流程一般是怎样的?
曹广海:城乡低保工作流程主要是申请及受理、家庭经济状况核查、民主评议和审核审批。
提问5:2017年低保标准是怎样的?
曹广海:近年来,我旗根据经济社会发展水平及城乡居民生活消费水平,逐年提高城乡低保标准。2017年我旗城乡低保分为三类:A类530元/月,B类410元/月,C类350元/月。
提问6:低保申请书需提交至什么部门?
曹广海:困难群众以家庭为单位,由共同生活的家庭成员向户籍所在地的苏木乡镇人民政府提出书面申请;家庭成员申请有困难的,可以委托嘎查(社区)居民委员会代为提出申请。
提问7:哪些人可以参加民主评议会?
曹广海:民主评议由苏木乡镇人民政府工作人员、嘎查(社区)党组织和嘎查(社区)委员会成员、熟悉嘎查(社区)居民情况的党员代表、嘎查(社区)民代表、业务娴熟的医务人员参加。
提问8:低保户如何申请医疗救助?
曹广海:
一、一站式即时结算。
(一)城乡低保人员带有效证件到定点医疗救助服务窗口进行登记备案,定点医疗机构工作人员对有效证件进行核实,按照民政部门提供的救助对象基本信息审核,确认其身份后办理入院登记手续。
(二)救助对象出院时,在定点医疗机构办理城镇医疗保险或新牧合报销补偿手续后,同步进行医疗救治资金结算。服务窗口工作人员在“一站式”即时结算服务系统准确录入救助对象相关数据,系统自动计算医疗救助金额,生成医疗救助结算单,救助对象在结算单上签字并付清自付医疗费用后即可出院。定点医疗机构将救助对象的医疗保险费用结算单、新牧合结算单和医疗救助结算单留存备案。
二、城乡低保人员由本人或直系亲属持相关证明材料向户籍居住社区(嘎查)居民委员会提出书面申请,并如实提供相关材料。
提问9:低保具体审核审批时间要多久?
曹广海:旗民政部门应当自收到苏木乡镇人民政府审核意见和相关材料5个工作日内提出审批意见。拟批准给予低保的,应当同时确定拟保障金额。不符合条件、不予批准的,应当在作出审批决定3日内,通过苏木乡镇人民政府书面告知申请人或者其代理人并说明理由。
提问10:如何核算申请低保家庭的家庭收入?
曹广海:通过计算低保申请人家庭工资性收入、家庭经营净收入、财产净收入、转移净收入、其他收入以及降低特殊困难家庭收入等六项内容综合核算低保申请人家庭人均收入,计算公式如下:家庭人均收入=(家庭工资性收入总和+家庭经营净收入总和+家庭财产净收入总和+家庭转移净收入总和+家庭其他收入总和-降低特殊困难家庭收入总和)/家庭人数。计算后,家庭人均收入低于0元按0元核算。
提问11:哪些疾病属于低保申请家庭的重特大疾病?
曹广海:重特大疾病病种是指《内蒙古自治区民政厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、卫生厅、医改办印发<关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见>的通知》(内民政社救〔2013〕210号),认定的重特大疾病病种:儿童急性白血病、儿童先天性心脏病、终末期肾病、妇女宫颈癌、乳腺癌、重度精神病、艾滋病机会性感染、耐多药肺结核、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂,根据政策调整逐步纳入重特大疾病的其他病种。
提问12:低保家庭申请医疗救助需要哪些材料?
曹广海:
一、本人户口薄、身份证、城乡低保人员基本医疗救助证原件及复印件;
二、医疗救助定点医院的医疗诊断证明和病例材料复印件,以及由医疗救助定点医院出具的正式医疗费收据;
三、低保人员中的失业人员和困难企业人员,提供医疗救助保险机构出具的未参加城镇职工基本医疗保险证明;
四、其他相关证明材料。
提问13:老百姓如何监督低保工作?
曹广海:在政策公开方面实行“三公开”、“一明显”,即低保政策公开、办理流程公开、监督电话公开,公开地点明显。在低保认定过程实行透明公开,嘎查(社区)民主评议公开、苏木乡镇审核结果公开、旗级民政审批结果公开。
提问14:有哪些条件不符合低收入家庭?
曹广海:
一、未按规定提出申请,不提供有关证件、证明或证件、证明提供不齐全的;
二、不配合或不授权工作人员依法进行调查,隐瞒家庭真实收入和财产,提供虚假证明或故意放弃、转移生活权益和财产的;
三、低保申请家庭人均收入高于当地最低生活保障标准的;
四、家庭拥有商业用房的;
五、家庭拥有两处住房的(房屋累计建筑面积低于当地政府规定的最低面积或人均使用面积低于15平方米的除外);
六、申请人申请前五年内夫妻协议离婚或民事调解离婚时,自愿放弃全部财产或者大部分财产的;
七、已将房产赠予或者无偿转让给他人或将住房空置、出租、借给他人居住的;
八、家庭成员拥有机动车辆(残疾人功能性补偿代步机动车辆除外)、船舶和大型农机具(收割机、拖拉机、机动脱粒机等)的;
九、工商注册资金数额较大和没有工商注册但有经常使用雇工从事经营活动的;
十、家庭人均拥有应急之用的货币和财产总额,已超过24个月当地低保标准之和的;
十一、家庭成员在国外或港、澳、台地区自费就读的(受他人资助就学除外);
十二、家庭成员在高收费非公办幼儿园入托、在中小学自费择校就读、属非国家统招生自费在高额收费的高校或者高专就学的(受他人资助就学除外);
十三、家庭日常生活消费水平明显高于当地低保标准的(水、电费、手机费及家庭日常其它开支);
十四、因赌博、吸毒、嫖娼等违法行为造成生活困难尚未改正的,或因其他违法行为被司法机关处罚期间的违法人员本人不能享受最低生活保障待遇;
十五、按照国土储备中心、国土收储《住房拆迁协议》和《住房补贴协议》个人放弃住房采取货币补贴或协议住房以外给予货币补贴的。
提问15:低保家庭医疗救助的报销比例是多少?
曹广海:今年我旗医疗救助工作调整了救助比例,城乡低保人员不分救助对象类别,均按新牧合或城镇医保报销后,实际发生的医疗费救助,当年累计享受医疗救助金额最高不超过10000元。
提问16:如果违规享受低保会受到怎样的处罚?
曹广海:取消低保资格、追缴由民政部门牵头处理;治安管理处罚由公安部门牵头处理。民政部门、财政部门及其他最低生活保障工作相关部门和单位发现的责任追究线索,对不属于职责范围内的,应当移送有权机关和部门处理。接受线索移送的机关和部门应当依纪依法处理,并将处理结果书面告知移送单位。
提问17:此次出台的综合认定办法主要涉及哪些方面?
曹广海:《办法》共八章、三十六条,主要内容有四项保障原则、六个专项制度、十七种低保对象资格认定标准、三项规范流程。
提问18:低保金是如何发放的?
曹广海:纳入低保保障范围的家庭,应按核定的家庭收入实行按户施保、差额救助。具体补差金额由旗民政部门根据城乡低保保障标准,结合当地实际确定。低保金原则上实行社会化发放,通过银行、信用社等代理金融机构,直接支付到低保家庭的账户。城乡低保金应当按月发放,每月10日前发放到户。
提问19:申请低保时需要提供哪些材料?
曹广海:
一、低保申请书;
二、家庭成员的户口簿、身份证原件和复印件;
三、家庭成员在高校就读的,应提供学生在校证明材料;
四、家庭成员患重特大疾病应提供旗级以上医疗机构出具的诊断证明、病历复印件(加盖医疗机构公章)及医药费报销单等证明材料;
五、家庭成员患慢性疾病应视情况提供证明材料:
六、残疾人应提供残联部门核发的新版《中华人民共和国残疾人证》;
七、对劳动能力有争议的,需提供有效的有劳动能力或无劳动能力证明;
八、拥有房产、土地、山林、水面等财产证明或出售、租赁、承包该财产的凭证;
九、拥有机动车辆、船舶和大型农机具的有效证明;
十、家庭成员的工资、养老金、生活补贴(补助)等收入来源有效证明,其中:在职人员除提供所在单位出具的收入证明外(单位主要领导签字加盖公章),还应提供通过银行发放工资的储蓄存折或银行对账单;
十一、家庭成员所拥有的金融财产(包括储蓄存款、股票、基金、债券及其他资本投资)凭证;
十二、家庭成员从事个体经营活动的,应提供工商营业执照(或摊位证)和纳税凭证;
十三、因住房拆迁而人户分离的家庭,应提供《住房拆迁协议》;
十四、按照国土储备中心、国土收储《住房拆迁协议》和《住房补贴协议》;
十五、其他需要提供的材料。
提问20:群众如果有需要咨询和反应情况,可以通过什么样的渠道方式进行咨询和反映?
曹广海:低保是各级党委、政府一项重要民生惠民政策,事关困难群众切身利益,事关我旗全面建成小康社会,需要全社会共同关心和关注。我旗各苏木乡镇均设立了社会救助服务窗口,公布了救助电话,人民群众如果有需要咨询或反映低保等社会救助方面的情况,可以前往咨询和反映。旗级监督电话:0470-8818567。借这个机会,我代表旗低保局,真诚地欢迎广大群众、网民参与和监督我们的工作,共同推动我旗社会救助事业迈上新台阶。
结尾词
曹广海:此次嘉宾访谈就鄂温克旗城乡低保工作与网友们进行了交流,达到了很好的效果。对于收到的其他问题,我们将逐条梳理,认真落实,及时反馈。如果大家还有其他问题,可以通过网站信箱或拨打单位电话随时与我们联系,我们的工作人员争取在最短时间内给予满意答复。最后,衷心感谢大家对旗民政局工作的理解、支持、关注和厚爱,感谢旗政府网站全体工作人员的辛勤劳动。再见!