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在全旗春季森林草原防火暨防凌汛工作会议上的讲话

来源:旗政办 发布时间:2014年07月03日 浏览次数:448 【字体: 收藏 打印文章

武  奇
(2014年3月28)

同志们:
  这次全旗春季森林草原防火暨防凌汛工作会议主要任务是:贯彻落实全市春季森林草原防火工作会议和加强防凌防融雪灾害相关会议的要求,深刻分析防火防凌汛工作的形势,安排部署2014年工作任务。下面我讲三点意见。
  一、认清形势,高度重视春季防火防凌汛工作
  去年,我旗防火防汛工作受极端天气的影响比较大。一方面,低温多雨的天气缓解了森林草原防火工作压力,全年未发生重大森林草原火灾,也是历史同期最好成绩。另一方面,却造成了春季雪融洪灾和夏季强降雨水灾。在旗委、旗政府的正确领导下,举全旗之力战胜了洪灾和强降雨等自然灾害,竭尽全力将各项损失降到最低。所以,今年我们要深刻查找不足,总结经验教训并转化成科学预判的重要依据,仔细分析各种因素,认清当前防火防凌汛面对的紧迫形势。一是天气异常情况明显。根据气象局部门数据显示,2013年11月至2014年3月,降水量为28.7mm,较历史同期偏多60%;平均气温为-18.4℃,比历年偏高2.0℃,比去年偏高5.1℃。二是河道水位较高。由于去年冬季封河期河床内的水位较高,积雪融化后,导致河水高位流动,地处河口和地势低洼地区隐患极大,防凌防融雪形势较为严峻。三是积雪覆盖度差,融化速度快。去年我旗冬季大部分地区气温较常年同期偏高,冬季大部分地区降雪偏少,野外积雪覆盖度差,森林火险等级持续偏高。预计3月至5月间大风日较多,风力等级偏大,春末夏初对流天气过程频繁易引发的雷击火;三是可燃物载量急剧增加。去年夏季雨水充沛,林草生长茂盛,可燃物载量剧增,而且预计今年春季中期将有阶段性旱情,防火形势比往年更严峻;四是火源管理难度大。气温快速回升也使得野外生产活动和旅游人员迅速增多,活动范围扩大,特别是野外工矿企业、建设工程增加,施工作业人员活动分散,加大了火源管理工作难度。因此,各地区、各部门和驻旗有关企业务必保持高度警惕,抓紧进行部署落实,提前做好防火防凌汛工作准备,确保人民群众生命财产安全。
  二、强化责任,认真做好森林草原防火工作
  坚持“早发现、快出动、投重兵、当日灭”的防扑火理念,高度重视极端天气火源防控,全面落实火险预警响应机制,严格野外用火管理,完善火灾应急预案,加强消防队伍建设,提高预防和扑救能力,力争实现“两个确保,两个降低,两个提高”的目标。确保不发生人为重特大森林草原火灾,确保不发生人员伤亡事故;降低人为火发生次数,降低森林草原火灾损失;提高火灾当日扑灭率;提高火灾案件查处率。实现以上目标必须坚决做好四方面工作:
  (一)严格执行领导责任制。春防期间,重点地区分管领导没有特殊情况一律不得外出。全面强化监督指导,逐级签订防火责任状,明确目标,落实责任。一要做到亲自动员部署,亲自检查落实,亲自督导整改,亲自指挥协调,亲自重点抽查。继续实行四大班子领导包片,防火指挥部领导包重点区域,防火成员单位包其它区域,定期到包片责任区检查督导的防火工作制度。二要加强防火值班调度工作。严格落实防火值班和信息报送制度。防火期内实行双值班制度,坚持24小时值班和领导带班,及时上传下达火灾信息,确保政令畅通。各地区、各部门要不定时对防火值班情况进行抽查、检查,对脱岗、漏岗的予以通报批评;对延误扑火战机的追究责任。三要严格执行森林草原火灾报告制度和归口管理制度,对尚未扑灭的火灾,要落实专人上报扑火信息,杜绝有火不报、迟报、瞒报等现象发生。
  (二)全面加强火源管控工作。各地要紧紧抓住火源管理这个中心环节,重点抓好以下预防工作:一是严把野外用火关。凡经批准的野外生产单位都必须采取严格的防火措施,打烧防火隔离带,划定责任区域,责任落实到每一个人,以保证生产与防火两不误。二是严守危险地段。把重点地区、重点部位、重点人员管住,关键地区死看死守,禁止一切野外用火。特别要加强清明节、“五·一”等重点时期的火情监控和火源管理。三是严管闲散人员。林区、牧区各级公安机关、嘎查居委会要加强对闲散流动人员的管理,同时,还要加强对智障等特殊人群的管理监护工作,预防纵火现象,实现家火野火一起防。四是对机耕防火隔离带进行一次全面检查,对隔离带的缺口采取有效处理措施,确保防火隔离带真正起到阻隔效能。五是扎实开展火险隐患排查。采取巡回检查、蹲点检查、重点督查的方式,深入一线,查隐患、堵漏洞。要明确排查时间,确定排查范围,落实排查任务,细化排查程序,掌握排查重点。对排查出的问题,下达《指令整改通知书》,限期整改,切实把隐患消灭在萌芽状态。
  (三)强化消防队伍建设。根据国家森林防火指挥部《关于进一步加强森林消防队伍建设的意见》要求,扎实推进森林草原消防队伍建设工作。一要重点抓好专业扑火队伍和半专业扑火队的建设。科学布控队伍,力争形成较强的战斗力,发挥好防火主力军作用;侧重抓好扑火应急队伍和群众队伍的建设。二要协调好驻地军警部队等防火成员单位,落实好扑火预备队的建设,配备好装备机具,抓好训练和培训,增强防扑火后备力量建设;三要积极开展好实战演练。各地要认真抓好各级各类人员培训和演练,及时检修车辆、装备、机具和设施,同时,注重抓好地方专业扑火队和半专业扑火队伍与属地森林部队实战演练。
  (四)大力做好宣传教育工作。各地区、各部门要将党的群众路线教育实践活动与春季防火工作相结合,根据辖区内林事、牧事及民俗等野外用火习惯和用火方式,适时开展有针对性的宣传工作突出抓好主题活动的宣传、重点时期的集中宣传和日常时段的普遍宣传。要充分利用广播电视媒介和手机短信等方式开展好防火公益宣传,在重点时段,重点地区进行森林草原防火宣传专项活动。同时,协调气象部门及时发布森林草原火险预测预报和雷电预警监测信息。  
  (五)全力做好扑救火灾准备工作。一是立足于扑大火、防大灾的实战需要,尽快制定和完善切实可行的扑救预案。确保一旦出现火情能立即启动扑救预案,迅速出击,重兵围歼,快速扑救。二是备足和检修好各种扑火机具、交通运输工具等扑火设备,保证设施装备状态完好,确保有火情能够用得上。三是把扑火兵力准备充足,部署到位。部队要把主要兵力布防到第一线,进入临战状态。地方专业、半专业扑火队要适时做好扑救火灾的各项准备。四是有关部门要各司其职,协同作战。交通、民政、农牧等部门要做好提供交通运输、物资供应和灾后救助工作;医疗卫生部门要做好医疗救护准备;气象部门要做好火险天气预报工作,公安部门要加大火案侦破和打击力度。                   
  三、客观研判,扎实做好防凌防融雪工作
  针对今年的严峻防凌汛形势,我们要充分估计今年防汛抗旱工作中可能发生的困难和问题,严格按照“早预测、早分析、早部署、早行动”的工作要求,立足防大汛、抗大洪,救大灾的思想,制度和完善防汛预案,全面做好防凌防融雪工作。
  一要加强领导,强化责任落实。按照分级管理、分级负责的要求,各地区、各单位主要负责同志是防汛工作的第一责任人,一旦发生险情,要靠前指挥,果断处置。要将防汛工作向最基层、最容易出现问题的地方延伸,发动嘎查委会、社区、广大群众共同参与到防汛工作中。水务、交通、住建、气象、公安、供电、通信、宣传、民政等部门,要分工负责、信息共享、协调联动,发挥各自优势,形成工作合力。要严明防汛纪律,严格责任追究制度,对失职渎职、擅离职守造成贻误战机或重大损失的,要通报批评直至追究责任。
  二要加强督导,狠抓隐患排查。各乡镇苏木近期要立即对辖区内的河道及山洪沟、排水沟、桥涵等重点部位进行排查,发现问题及时组织力量进行疏通,由其是对历年雪融水过水不畅的区域进行重点巡查,及时排除隐患。
  三要完善预案,做好防汛应急准备。要根据实际修订防汛总体预案,细化专项预案,并实施动态管理,增强预案的适用性和可操作性。预测、预报、预警直接关系防汛抗灾的成效,所以气象部门要及时发布预警信息。大的汛情和险情发生时,各地区要通过新闻媒体、手机短信、宣传单等多种渠道、多种方式,第一时间通知到危险区域内每位居牧民,为紧急疏散和人员转移争取时间。旗红花尔基水库管委会要及时掌握气象信息,密切关注汛情雨情,科学运用;坚持库区水情日报制度,精确调度。发现异常或预警信息,必须立即预腾库容,确保从批准的水位起调节。各地区、各有关部门和单位必须做好防汛物资的购置和储备,抓好防汛抢险队伍的组织和建设,确保险情发生时能够立即投入抢险救灾工作。
  三是严格执行凌汛期24小时值班制度。最近气温一直在升高,积雪开始融化,各乡镇苏木要全面进入防凌备战,明确责任,提前安排部署,制定防汛预案、提高警惕,密切注意天气变化,遇有险情,及时启动防凌预案,提前选定受灾或转移群众安置地点,将可能出现的损失降到最低。确保值守人员24小时在岗保持通信设备畅通,发生险情,防汛责任人要第一时间赶赴现场指挥,并上报旗防汛指挥部。
  同志们,做好今春森林草原防火和防凌汛工作任务艰巨,责任重大,是对各地、各部门领导水平、组织落实等方面能力的考验。因此,各级、各部门要进一步认清形势,以高度的责任感和扎实的工作作风,切实加强领导,认真落实防火防汛工作各项措施,为全旗经济建设和各项事业的顺利进行提供强有力的保障。