鄂温克旗粮食应急预案

来源:旗政府 发布时间:2009年06月11日 浏览次数:177 【字体: 收藏 打印文章

第一条  为防止在发生严重自然灾害、社会安全事件、公共卫生事件和其它影响粮食市场稳定的突发事件时,出现粮食短供和断供等脱销断档现象,保证粮食市场价格维持在合理的波动范围之内,防止暴涨暴跌,保持粮油市场繁荣和稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展,结合粮食流通特点,制定本预案。
  第二条  按照粮食工作分级负责制的管理原则,粮食应急工作实行鄂温克旗主要领导负责制
  第三条  为保证应急预案及时启动,全面实现预期的调控目标,旗人民政府及各有关部门要事先做好如下工作:
  (一)按照国家关于“销区六个月、产区三个月”和“不能以储钱代替储粮”的要求,组织、动员相关的加工和零售企业增加成品粮食的生产数量、库存数量,衔接供求,加大市场投放力度。
  (二)增加投入,建立反应灵活的粮情监测预警预报体系。
  (三)合理设计应急粮食运输的流向、流量、流速、应急粮食加工的品种、数量、库存、应急粮食销售的时间、价格、办法,相应规定应急工作的责任、权利和义务。
  第四条  由旗经济商务局、旗工商局收集研究汇总全旗粮情监测预警预报情况,由旗人民政府决定启动和终止粮食应急预案。
  第五条  应急预案启动后,采取以下措施调控市场:
  (一)对市场粮价和供应情况进行全天24小时监控,紧急情况要及时向旗人民政府报告。
  (二)建立社会粮食加工、经营企业(包括国有粮食企业、连锁超市)的购进、销售、库存数量和价格日报制度。
  (三)立即组织当地粮食企业,通过区内外粮食批发市场紧急采购筹措粮源和成品粮油,增加市场供应量。
  (四)当地主要粮食消费品种的社会库存数量低于7天的社会消费量时,可逐级申请动用地方储备粮(包括市级和区级)和中央储备粮。
  (五)承担应急加工任务的粮食加工企业要满负荷加工,保证市场供应需要。
  (六)集中铁路、交通运力紧急调运原粮和成品粮,保证粮食加工企业原料和粮食销售企业货源。
  (七)承担应急供应任务的粮食销售企业,超市要延长营业时间,直至全天24小时营业。
  (八)对成品粮油加工、批发、零售环节实行价格差率控制,必要时经市政府、自治区政府批准,采取价格干预措施,实行最高销售限价,旗政府对加工或经营环节发生的亏损给予财政补贴。
  (九)根据事态发展和粮源状况,科学确定特定人群范围、供应标准和价格。对居牧民实行凭证定量供应,对各类学校、福利院、医院食堂用粮要给予一定倾斜,对军粮要按质、按量、足额保证供应。
  (十)对成品粮油加工、批发、零售企业实行最高库存量规定,停止当地成品粮油外销,必要时实行市场临时管制,停止市场所有粮食交易,由旗政府强行征购或征用社会现有粮油资源,统一分配供应。
  第六条  为保证粮食应急预案的实施,旗政府成立粮食应急指挥部,由旗政府分管粮食工作的副旗长任总指挥,旗经济商务局、财政局、工商局等部门主要领导任副总指挥,成员单位由经济商务局、民政、公安、财政、教育、交通、物价工商、卫生、质监、审计等各职能部门和中国农业发展银行鄂温克旗分行组成。粮食供应安全应急办公室设在旗经济商务局,由经济商务局局长兼任办公室主任,下设加工运输供应组,军粮特供组,综合预警组、监督考核组、后勤资材组五个工作组,职责任务如下:
  加工运输供应组:合理设计应急粮食加工的品种、数量、库存和粮食运输的流向、流量、流速,联系承担粮食应急任务的加工、销售企业,并签定应急时期保障生产、销售协议。监督粮食加工企业满负荷加工,保证市场供应需要。
  军粮特供组:依托军粮供应体系,应急时期加大成品粮油的外购和储存数量,科学确定特供人群范围,供应标准和价格,定向对军队、学校食堂、福利院食堂、医院食堂等特定人群众供应粮油,要按质按量按时保证供应。
  综合预警组:建立粮情监测预警预报体系,对市场粮价和供应情况进行全天24小时监控,建立社会粮食加工、经营企业(包括国有粮食企业、连锁超市)的购进、销售、库存数量和价格日报制度,联系粮食应急相关职能部门,互相沟通信息,掌握局内各工作小组进度,加大粮食市场监督检查力度。组织当地粮食企业,通过区内外粮食批发市场紧急采购筹措粮源和成品粮油,增加市场供应量。
  监督考核组:确定各工作组和定点粮食储存、加工、供应企业应急工作职责,落实应急责任人,制定粮食应急考核办法和组织实施。
  后勤资材组:承担交通工具和应急资金的保障,负责协调旗财政局补贴资金的落实和应急资材的发放。
  第七条  各有关部门要切实承担起各自的职责,保证应急行动的实施。
  (一)经济商务部门负责建立粮情监测预警预报体系,加强社会粮情监测,及时掌握主要粮食消费品种购进、销售、库存的数量和价格,分析预测供求关系变化趋势,提出应急粮食运输、加工、销售办法和承担企业,提出应急预案启动和终止的建议,协调有关部门及时解决应急粮食采购、加工调运、销售方面的困难和问题,负责协调电力调度,保证应急粮食加工需要。
  (二)民政部门确定福利院食堂特供粮食数量,负责提出对城镇最低生活保障对象的价格补贴意见。
  (三)教育部门负责提出对学生食堂粮食供应数量和在校特困生价格补贴的意见,落实和发放价格补贴。
  (四)公安部门负责维护社会秩序,防止因粮食供应紧张引发群体性治安事件和社会骚乱。
  (五)财政部门负责建立和落实应急资金,并及时拨付到位,保证建立粮食监测预警预报系统和实施应急行动的需要。
  (六)交通运输部门负责运力安排和调度,保证调运应急粮食所需运力。
  (七)价格管理部门负责加强市场粮价监测,掌握粮价变化情况,分析预测粮价变化趋势,制定粮食经营差率、执行价格干预措施,依法查处价格违法行为。
  (八)工商行政管理部门与经济商务管理部门分别建立粮情监测预警预报体系,加强社会粮情监测,负责加强对粮食市场的监管,打击掺杂使假、以次充好、缺斤短两、囤积居奇等违法经营活动,规范市场粮油质量,维护粮食流通秩序,保护消费者利益。
  (九)卫生部门确定医院食堂特供粮食数量,负责市场粮食卫生监控,防止有毒有害粮油产品流入市场。
  (十)审计部门负责应急用粮、价格干预、应急资金使用中的有关财务收支情况实施审计监督。
  (十一)质量技术监督部门负责粮油产品生产质量监控,防止劣质粮油产品流入市场。
  (十二)中国农业发展银行鄂温克旗支行负责落实应急粮食收购、调销贷款,保证粮食应急需要。
  (十三)应急期间,各参与部门应明确通讯方式,保障应急期间粮食应急指挥及其他重要场所的通讯畅通。
  第八条  本预案自发布之日起施行。
  第九条  本预案由鄂温克旗经济商务局负责解释。
  附件:鄂温克旗粮食应急办公室组成人员名单

       鄂温克旗粮食应急办公室组成人员名单
  

  办公室主任:何淑慧
  加工运输供应组组长:韩杰尔格勒
  成员:王金柱 单长锁 索日 姚静民
  综合预警组组长:金文成
  成员:包金山 索日勤 杨桂兰 王莲花
  军粮特供组组长:王雪梅
  成员:马玉军 王桂花 刘桂娟
  监督考核组组长:孟再林
  成员:王英萍 苏敏
  后勤资材组组长:朱淑珍
  成员:王霞、闫俊、萨如拉、何春月、孟宪瑞、杨晓东、郭一坚
  联系电话:0470—8812869、8813814、8812828、8812938
  传真电话:0470—8813307、8812828