您现在的位置:网站首页>政务公开>工作报告>详细内容

政府工作报告

来源:旗政办 发布时间:2013年08月08日 浏览次数:309 【字体: 收藏 打印文章

政 府 工 作 报 告
—2013年2月21日在鄂温克族自治旗第十二届
人民代表大会第二次会议上
鄂温克族自治旗人民政府旗长  色音图

各位代表:
  现在,我代表自治旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。
  一、 2012年工作回顾
  2012年是自治旗各项工作取得显著成绩的一年。一年来,在旗委的正确领导和旗人大、政协的监督支持下,旗政府团结带领全旗各族人民,强基础、惠民生、促和谐,自治旗经济建设和社会事业走上了又好又快的发展轨道。
  (一)经济实力迈上新台阶。全旗地区生产总值完成92.6亿元,同比增长13%;全社会固定资产投资完成50.2亿元;地方财政总收入完成20.7亿元,同比增长19.8%,地方财政支出达到15.3亿元,同比增长14.4%。城镇居民人均可支配收入完成19098元,牧民人均纯收入完成12765元,分别增长13.7%和15.2%。
  (二)工业经济实现新跨越。11户规模以上工业企业拉动作用明显,实现总产值95.6亿元;规模以上工业增加值增速达到18.3%;工业固定资产投资完成19.8亿元。原煤产量达到3256万吨,发电量达到200亿千瓦时。国网能源五牧场河东区电源项目及配套煤炭基地开发项目、扎尼河露天矿项目、华能伊敏和辉河风电项目进展顺利。大雁电厂一期、鄂温克电厂二期、伊敏电厂四期前期工作有序开展。有色金属开发项目稳步推进。完成巴彦托海物流园的“五通一平”,引进企业58家,安置就业1620人,上缴税金2200万元。
  (三)现代农牧业实现新发展。农牧业综合生产能力稳步提高,全年大小畜产仔35.3万头只,仔畜成活率达到97%。鲜奶和肉类产量分别预计完成17.5万吨和1.85万吨,打贮草2.5亿公斤。投资1245万元在辉河等三个苏木建设了7座饲草储备库,畜牧业防灾抗灾能力明显增强。农牧业产业化稳步推进,销售收入超百万元的农牧业产业化企业,完成销售收入4亿元,实现增加值6453万元。畜牧业组织化程度不断提高,各类专业合作社发展到115个,从业户数1237户。与内蒙古奶联社合作建立的4个生态合作牧场和高产饲草基地项目全部开工建设。特色马产业迈出新步伐,马文化产业园项目开工建设。现代农业示范区建设扎实推进,编制完成《鄂温克旗国家现代农业示范区建设总体规划》。投入资金3000余万元,实施了退牧还草、牧区安全饮水、游牧民定居等12项工程,牧区生产条件得到进一步改善。全面落实草原生态奖补机制和各项惠牧支牧政策,全年发放奖补资金6574万元,有效促进了牧业发展。社会主义新牧区建设扎实推进,巴彦呼硕新牧区样板嘎查带动作用明显。
  (四)第三产业实现新提升。全力打造“中国·鄂温克—原生态呼伦贝尔”旅游文化特色品牌,民族文化与旅游产业得到深度融合。成功举办“2012鄂温克冬季冰雪摄影展暨现代行为艺术家作品展”系列活动,民族文化得到有效推介。维纳河景区开发项目完成前期规划设计,红花尔基樟子松国家森林公园和“巴彦呼硕鄂温克风情园”改造工程全面启动,投资8700万元的红花尔基宾馆被评定为三星级宾馆。牧民家庭游得到长足发展,接待户增至60户。全年全旗接待游客38万人次,实现旅游综合收入3.3亿元,同比分别增长25.7%和11.1%。“家电下乡工程”、“万村千乡市场工程”稳步推进,社会消费品零售总额达到11.6亿元,增长15.5%。非公经济对财政和就业的贡献率不断提高,非公经济增加值完成20.4亿元,同比增长16.6%。全旗私营企业达到459户,个体工商户达到8085户,从业人数达到1.54万人。
  (五)改革开放实现新突破。深化财政体制改革,将非税收入全部纳入预算管理,对专项资金和项目资金全部实行财政集中支付,全年集中支付资金18.5亿元。集体林权制度改革扎实推进,圆满完成78.1万亩集体林权制度主体改革任务,惠及牧民2941户。事业单位绩效工资改革稳步实施,编制完成《鄂温克旗事业单位绩效工资实施方案》。牧区经营体制改革和草牧场流转有序推进,牧业生产逐步向集约化、规模化、高效化方向发展。积极与发达地区、周边城市加强项目协作和友好往来,全年完成招商引资30亿元。金融机构对地方经济发展的支持力度进一步加大。积极探索与俄罗斯、蒙古等国在经贸、文化、旅游等方面的交流与合作,不断拓宽对外开放渠道。
  (六)城乡面貌呈现新气象。坚持规划引领,启动了巴彦塔拉达斡尔民族乡等6个苏木乡的规划编制工作。全社会投资1.85亿元实施各类房屋建设工程26项,总建筑面积12.2万平方米。投入资金7.4亿元,统筹实施了巴彦托海镇污水管网扩建工程和供水管网改扩建工程等20项基础设施建设项目,城镇基础设施条件逐步改善。城乡道路建设得到新发展,孟根—东苏木办事处和省道201连接线巴彦托海西出口公路工程竣工通车,省道202线海红一级路前期工作完成,锡尼河东苏木—巴彦嵯岗、索伦桥—雅尔斯公路开工建设。城镇管理水平不断加强,巴镇地区垃圾日清率和路灯亮化率分别达到95%和98%以上。
  (七)生态文明建设取得新成效。全旗草原建设总规模达到104.5万亩。完成草畜平衡1280万亩,休牧1080万亩,禁牧200万亩,划区轮牧30万亩。全面完成呼伦贝尔市下达的9万亩沙区综合治理任务,我旗荣获“全市沙区综合治理先进地区”称号。积极开展牧区节水灌溉饲草地项目,新建节水灌溉饲草地面积4254亩。进一步加强伊敏河河道管理和国土资源管理工作,加大对重点企业污染防治监察力度,万元GDP能耗降低率达到3.4%。
  (八)民生和社会事业迈出新步伐。深入实施民生德政工程,民生支出占财政支出的比例超过73%。全年实现新增就业2005人,下岗再就业525人。实施了财政兜底保障救济措施,社会保障体系不断完善。继续巩固城乡低保一体化工作成果,城乡低保标准由280元提高到370元,全年共发放城镇牧区低保金5232万元。社会养老保险、城镇居民医疗保险工作再创新佳绩,旗人力资源和社会保障局被国务院授予“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”。新型牧区合作医疗参合率达98%。城乡医疗救助和五保城镇“三无”人员供养覆盖面进一步扩大。城乡医疗救助取消了病种限制,最高救助金额达到了10000元。大力实施人口较少民族发展项目,投入发展资金1370万元扶持贫困牧户424户1289人。社会福利事业长足发展,旗民族福利中心落成使用。总投资1亿元的福寿安养院项目开工建设,全旗机构养老床位将达到1500张。困难家庭住房问题得到有效解决,342套保障性住房交付使用。全面实施社区办公设施达标工程,建设了雁北、赛克社区等一批面积超过2000平方米的社区综合服务活动中心。科技在国民经济和社会发展中支撑作用不断提高,旗科兴马业、鹤声薯业荣获自治区“十一五”科技计划执行优秀团队。教育事业均衡发展,旗第二民族幼儿园项目开工建设。全年投入1030万元完成旗第二实验小学等四所学校的标准化建设。中考蒙汉语授课成绩和高考本专科上线率再创历史新高。旗职业高中与内蒙古农业大学职业技术学院达成马术专业学生联合培养协议,职业教育吸引力不断增强。旗人民医院二级甲等标准化医院建设稳步推进,蒙医药事业长足发展,我旗被国家中医药管理局命名为“全国基层中医药工作先进单位”。成功举办了“2012鄂温克瑟宾节暨索伦部驻防呼伦贝尔280周年庆祝大会”,歌舞史诗剧《彩虹之路—鄂温克》获自治区第九届草原文化节入选剧目奖。旗文体广电局荣膺全国群众体育先进单位和全国广电系统先进集体称号,我旗被评为“国家级计划生育优质服务先进旗”。军警民共建和“双拥”工作深入开展,军政军民关系更加和谐融洽。
  (九)民主法制和精神文明建设得到新巩固。自觉接受人大、政协监督,认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见,全年办理人大代表建议80件、政协委员提案75件。进一步规范行政执法行为,依法行政水平不断提高。审计监督力度进一步加大,廉政建设有效加强。全民思想道德建设扎实开展,城乡文明程度明显提高。安全生产工作成效显著,社会管理创新和社会治安综合治理工作取得新成效。扎实开展信访攻坚年活动,圆满完成十八大维稳安保任务。“六五”普法工作取得新进展,我旗被确定为全区唯一县市级国家联系点。认真落实党的民族宗教政策,在自治区第八次民族团结进步表彰大会上,旗委、政府被授予“内蒙古自治区民族团结进步模范集体”。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体工作,充分发挥了人民团体的桥梁和纽带作用。关心下一代、档案史志、外事侨务、残联、红十字、供销等工作取得了新的成绩。质监、电力、工商、邮政、通讯等部门为自治旗经济建设作出了新的贡献。
  各位代表,过去的一年,全旗各族人民团结一心,开拓奋进,奠定了持续发展、和谐发展的良好基础。这是旗委科学决策、正确领导,旗人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全旗各族干部群众辛勤工作的结果。在此,我代表旗政府,向奋战在各条战线上的广大干部群众表示亲切的问候!向全力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到发展中存在的困难和问题。产业结构单一、对资源的依赖度大,经济结构调整任务艰巨;经济外向度不高、总量不大,重大项目接续不足;农牧业产业化水平不高,牧区基础设施不够完善,居牧民增收空间狭小;社会管理长效机制不够健全,发展道路上的不稳定、不确定性因素依然很多;部分干部思想观念、思维方式与新形势、新任务要求不相适应,等等。针对这些问题,我们要高度重视,认真加以解决。
  二、2013年经济和社会发展的主要任务
  2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,也是自治旗建旗55周年。统筹考虑国内经济下行压力和产能相对过剩、财政收入增速放缓、政府承担的刚性支出增加等多重矛盾交错叠加的严峻挑战和世界经济深度转型调整有利于我们利用倒逼机制转变发展方式;新一轮东振西开和国务院促进内蒙古又好又快发展、促进边疆少数民族地区加快发展一系列政策步入推进阶段等诸多发展机遇,确定今年全旗经济社会发展的总体要求是:以党的十八大精神统领经济社会发展全局,全面贯彻落实中央、自治区经济工作会议、市委三届三次和旗委十三届五次全委会议精神,牢牢把握“稳中求进”工作总基调,以提高经济增长的质量和效益为中心,以转变经济发展方式为主线,以保障和改善民生为着力点,以投资和项目建设为载体,加快新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化建设进程,着力调整产业结构,着力培育和壮大县域经济,全力推进富裕文明和谐幸福鄂温克建设进程。
  全旗经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值完成109亿元,增长18%;全社会固定资产投资完成57.5亿元;地方财政总收入完成25.1亿元,增长20.77%;城镇居民人均可支配收入达到22345元,增长17%;牧民人均纯收入达到14935元,增长17%;城镇登记失业率控制在4%以内,全面完成呼伦贝尔市下达的节能节水减排目标任务。
  完成上述目标,必须认真做好以下六项重点工作。
  (一)以提高质量为重点,加快工业经济转型升级
  按照“增量调大、存量调优、产业调长”的思路,努力壮大主导产业,积极培植新兴产业,巩固发展特色产业,全年实施工业重点项目14个,力争全旗规模以上工业产值达到110亿元。
  深入实施项目带动战略,构建多极支撑的产业体系。放大主导产业优势,稳步推进扎尼河露天矿、华能伊敏和辉河风电、鄂温克电厂脱硝等续建项目后续收尾工作,完成工业投资21亿元。加快推进鄂温克电厂二期、伊敏煤电四期、大唐电厂一期等电力项目建设进度。认真做好华电国际风电一期,全力支持呼伦贝尔久鼎和诚至有色金属开发项目早日落地。抓好月亮八珍肉食品加工等13个投资超2000万元的中小工业项目建设。积极承接东北三省和沿海发达地区产业转移,有效链接新能源、生物制药等非资源型产业发展,优化调整经济结构,延长产业链条,提高非资源型产业在工业总产值中的比重。
  全面提升园区建设水平,努力打造特色产业集群。进一步修订和完善园区总体规划,认真研究国家产业走向、宏观政策调控导向,加快启动鄂温克旗伊敏工业园区、大雁工业园区各项前期工作。充分发挥巴彦托海经济技术开发区辐射带动作用,围绕发展经济、促进就业,积极打造集绿色食品加工、汽车贸易、商业服务、休闲旅游为一体的产业集聚区。加快推进宝马4S店等9家拟入驻企业入驻进度,年内新增招商入驻企业15家。全力推进草原天堂国际物流园项目、利丰汽车行二期等21个项目建设进度,力争实现总产值8亿元,上缴税金2500万元,安置就业3000人。
  (二)以提高牧民收入为核心,加快现代畜牧业发展
  认真贯彻上级扶持“三牧”发展的各项政策措施,以“国家现代农业示范区”建设为平台,大力发展现代农牧业。
  认真落实各项惠牧支牧政策。深入研究国家、自治区和呼伦贝尔市出台的各项惠牧支牧政策,统筹实施好草原生态奖补、退牧还草、肉羊肉牛奶牛良种补贴、农机具购置补贴等项目,确保各项补助资金落实到位。在财政支出、资源配置、基础设施建设等方面向牧区倾斜,调动牧民生产积极性。严格落实牧区税费改革政策,不断减轻牧民负担。建立“三资”台账,进一步规范嘎查集体资产和财务管理。
  优化调整农牧业经济结构。围绕“乳、肉、草”产业,搞延伸、抓配套,加快农牧业经济结构调整步伐。积极推广农牧业生产先进实用新技术、新设施、新机械,提高农畜产品精深加工和转化利用水平,年内力争农畜产品加工转化率达到40%以上。突出“绿色、生态、科技”特色,走质量型和效益型农牧业发展道路。
  大力推进农牧业产业化经营。继续抓好80公里奶牛带和301国道沿线奶牛带建设,充分发挥精品奶牛养殖小区作用,加大奶牛改良力度。与内蒙古奶联社共同投资建设80—100个示范家庭牧场和联合家庭牧场。全力抓好呼伦贝尔羊和杜泊羊种羊场、核心群、示范户建设,加快发展现代肉羊产业。推动饲草产业健康发展,加大优良牧草种植规模,年内完成万亩草产业基地建设。大力发展特色马产业,深入实施马文化产业园项目建设,探索建立多种形式的新型马产业发展模式。全面推进国家现代农业示范区建设,积极争取各类项目资金,高标准建设现代牲畜繁育园区和特色种植业园区,提升示范区发展规模和水平。继续扶持重点畜牧业产业化企业加快发展,建立企业与牧民合理的利益共同分配机制。年内力争销售收入百万元以上产业化龙头企业实现销售收入5.9亿元,实现增加值9934万元,带动3850户牧民增收致富。积极支持牧区各类经济合作组织健康发展,鼓励牧民发展多种形式的联户合作经营,实行集约化、标准化、规模化生产,扩大现代农牧业生产的示范引导效应。进一步完善草场“双权一制”工作,引导牧民以转包、出租、互换、转让等形式有序流转草场承包经营权,扩大规模经营。
  扎实推进新牧区建设。继续完善和健全新牧区建设规划,将新牧区建设与扶贫开发、游牧民定居工程、旅游发展等重点工作结合起来谋划。全面加强新牧区基础设施建设工作,年内新建节水灌溉饲草地面积2万亩,建设1处集中供水工程,打供水基本井10眼。充分发挥巴彦呼硕新牧区样板嘎查辐射引领作用,稳步推动巴彦塔拉乡伊兰嘎查新牧区建设和辉苏木新牧区整乡推进各项工作,不断扩大新牧区样板嘎查覆盖面。落实财政支牧、工业反哺农牧业政策,继续加强旗财政支持新牧区建设力度,切实提高资金使用效率。加大村容整治力度,净化美化村容村貌,不断改善牧区生产生活条件。全面加强村民自治,坚持民主理财,大力推行村务公开,切实维护广大牧民民主权利。
  (三)以扩大消费需求为导向,推进第三产业健康发展
  突出旅游文化互动重点,大力实施精品旅游战略,全年接待游客人数突破40万人次,旅游综合收入达到3.5亿元。加快发展现代服务业,推动第三产业健康发展。
  精心培育发展旅游业。依托草原、森林、湖泊、冰雪、民俗等优质旅游资源,重点推进“一心四区”旅游产业空间布局。充实完善“一环四线”旅游精品线路,明确海拉尔—鄂温克旗—阿尔山旅游线路开发方向。深入实施百公里旅游文化景观带改扩建工程,带动沿线苏木乡镇特色旅游业和家庭牧户游做大做强。加快推进巴彦呼硕旅游景区、五泉山旅游景区、红花尔基樟子松国家森林公园升级改造进度,力争民族文化度假区、维纳河旅游度假区项目年内开工建设。深入推进民族特色旅游产品开发工作力度,实现旅游产品加工业蓬勃发展。围绕建旗55周年,精心组织和策划各种旅游文化节庆活动,打造经典旅游品牌。
  大力发展现代服务业。抓住城镇化推进带动商机增多的有利时机,进一步完善和落实鼓励服务业发展的各项政策措施,改造提升传统服务业,大力发展新兴服务业,积极培育现代服务业,不断扩大规模,提高层次和水平。认真落实自治区和呼伦贝尔市扶持第三产业发展的优惠政策,加快发展商业贸易、房地产开发等生活型服务业和现代物流、金融保险、研发咨询等生产型服务业,加快交通、通讯、教育、文化、体育等社会事业市场化运作进程,促进社会消费多元化。全年社会消费品零售总额达到13.9亿元。认真落实加快民营经济发展各项政策,扶持小微企业和本土企业加快发展,不断提升民营经济整体发展水平。
  (四)以招商引资为平台,大力提高对内对外开放水平
  继续扩大对内对外开放,提升招商引资水平,为经济社会发展提供强力支撑。
  多渠道全方位招商引资。以工业招商为主,加大农牧业、城镇建设、第三产业、非公有制经济等领域招商力度。结合建旗55周年,组织开展各种经济文化交流活动,搭建招商平台,全方位加大对外宣传力度。集中力量对有形资源和无形资源,地上资源和地下资源,现实资源和历史资源进行全方位、深层次的挖掘整理,建立产业明晰、内容具体的招商推介体系。突出市场运作,创新招商方式,通过专业招商、委托招商、网络招商、以商引商等多种形式,确定重点地区、重点项目、重点企业,营造政策稳定透明、办事诚信高效的投资环境。全年引进招商资金20亿元。
  多层次扩大对内对外合作水平。发挥毗邻俄蒙等优势,深入实施“走出去”战略,不断加强与俄蒙在文化、旅游、卫生、科技等方面的交流合作,努力提升对外交流合作水平。积极承接沿海发达地区和先进地区产业转移,借力国家新一轮东振西开的政策导向,在规划、政策、通道、项目等方面全面对接,多形式开展与发达地区和周边城市的战略合作,发展壮大外向型经济。
  (五)以完善功能为目标,全面提升可持续发展能力
  按照科学规划、统筹推进的原则,加大生态文明、交通运输和特色城镇化建设力度,进一步完善区域功能承载能力和协调发展水平。
  全面加强生态文明建设。以通过“国家级生态县”技术评估为契机,加快推进“国家级生态县”创建工作,力争年内通过国家环保部验收并命名。认真落实国家草原生态保护各项政策,严格执行草畜平衡、退牧还草、禁牧休牧轮牧等制度,坚决打击乱采滥挖等破坏草原的行为。巩固和扩大防沙治沙成果,集中抓好重要交通路段、重点生态项目区、核心旅游景区生态建设工程。全面完成194万亩的海拉尔航线沙地治理、市沙区综合治理和公益林管护任务。认真落实节能节水减排目标责任制和环境影响评价各项制度,加强对重点企业、重点领域、重点行业的节能监管,确保完成全年节能节水减排各项责任目标。继续加强伊敏河河道采砂治理和违法排污监管工作,严厉打击非法采砂和排污行为。加大环境保护执法工作力度,严格执行矿产资源开发各项规定,全面形成地质和生态环境保护长效工作机制。
  全力加快交通建设事业发展。进一步改善城乡交通环境,全面启动省道202线海红一级公路项目建设。认真组织实施锡尼河东苏木办事处—莫和尔图、索伦桥—雅尔斯和辉苏木—翁公陶海农村公路项目建设。积极筹备新区客运站建设项目,在完成可研报告的基础上,力争年内开工建设。进一步拓宽道路养护资金筹集渠道,实施好公路安保、危桥改造和干线公路灾害防治工程,提高公路畅通安全水平。
  全方位推进特色城镇化建设工程。围绕建旗55周年,加快推进马文化产业园、公务员团购住宅小区等一批旗庆重点项目进度。加快实施巴彦托海旧城区改造建设,同步推进中心城镇给排水、垃圾处理、城镇道路改造、园林绿化建设,全面提高城镇综合承载能力。稳步推进城乡建设均衡发展,积极稳妥地推进大雁镇棚户区改造工程,加速推进苏木乡镇业务用房建设进度,着力实施好巴彦托海镇部分道路改扩建工程和伊敏河镇巷道改造工程。深入实施民生类公益建设项目,扎实做好文体中心、便民服务中心、旗档案馆等建设工程,统筹实施一批老旧社区和背街巷道改造工程。全面加强城乡环境综合治理工作,大力实施城乡美化、绿化、亮化、硬化工程,不断提升城镇经营管理水平。
  (六)以维护群众利益为根本,加快各项社会事业发展
  在经济发展的同时,更加注重改善民生和社会建设,着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
  努力提高人民收入和社会保障水平。进一步落实好就业再就业优惠政策,大力改善就业和创业环境,加大劳动密集型产业岗位和公益性岗位的开发力度,全年实现新增就业2000人。扎实做好养老、失业、医疗、工伤、生育保险扩面征缴工作,加大对居牧民特困家庭、流浪乞讨人员和流浪未成年人救助保护力度,不断提高社会救助覆盖范围。加快实施救灾物资储备库项目,确保福寿安养院项目建成使用。全面启动牧区互助养老幸福院建设项目,在辉苏木和巴彦塔拉乡各建1所养老幸福院。稳步推进廉租房和经济适用住房建设,不断改善城镇中低收入家庭住房条件。加大扶贫开发攻坚力度,年内帮助1200名贫困群众稳定脱贫。稳步推进殡葬公共服务均等化工作,逐步加大对特困群体基本殡葬服务费补贴力度。
  全力推进各项社会事业快速发展。坚持优先发展教育战略,扎实推进旗第二民族幼儿园、大雁镇幼儿园新建工程和旗第二中学基础教育示范学校建设项目工作。稳步推进标准化学校建设,投入资金1243万元,完成伊敏河镇第一小学等5所学校的标准化学校建设。大力发展中等职业教育,做大做强民族马术特色专业。巩固扩大“全国科技进步先进县”成果,加大科技经费投入,大力推进科技创新,增强科技对经济和社会发展的支撑能力。进一步完善基层医疗卫生服务体系,新建2所卫生院及15所嘎查卫生室。认真做好旗人民医院、旗蒙医医院二级甲等标准化医院申报评审工作,稳步推进疾控中心预防大楼项目建设,年内完成蒙医药浴大楼工程。扎实开展新型牧区合作医疗工作,牧民参合率达100%。全面加强公共文化服务体系建设,重点发展民族文化产业,培育鄂温克知名文化品牌。全面贯彻落实《全民健身计划纲要》,挖掘整理传统民族体育项目,打造民族体育特色精品。严格落实计划生育政策,稳定低生育水平。继续加强精神文明和民主法制建设,不断提高社会文明程度和公民思想道德素质。全面加强和创新社会管理工作,制定基层综治中心建设规划。深入开展“六五”普法工作,强力推进法治鄂温克建设进程。
  切实维护社会稳定。高度重视人民群众来信来访和人民调解工作,认真落实信访工作领导责任制,及时化解矛盾纠纷。建立完善群体性事件预警、应急、处置机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。进一步规范全旗劳动用工行为,前置劳动监察工作内容,切实维护劳动者合法权益。深入实施“安全稳定鄂温克”建设工作,依法严厉打击各种刑事犯罪和敌对势力的分裂破坏活动。建立健全国防动员体系,支持国防重点工程建设。认真落实各项安全生产责任和监管措施,切实抓好煤矿、交通、森林草原防火、城镇消防和高危行业的安全生产,有效遏制重特大安全事故发生。
  三、全面加强政府自身建设
  坚持执政为民,建设服务政府。把政府主要职能放到为社会和市场主体服务上来,把财力、物力更多地集中到公共服务上来,把政策、措施的着力点更多地放到解决民计民生问题上来。要增强服务发展的意识,做到敢于负责、勇于负责,不断提高为经济建设服务、为基层服务、为人民群众服务的能力和水平。
  坚持依法行政,建设法治政府。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉接受各方面的监督,善于依法管理社会事务。要规范执法行为,加强执法队伍管理。进一步健全行政系统内部监督机制,严格行政执法责任制和过错追究制。不断完善行政决策程序,健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度。
  坚持从严治政,建设廉洁政府。深入贯彻落实廉政建设责任制,进一步规范政府的行政权力和行为。完善和健全各项制度,确保权力在阳光下运行。加强审计监督和行政监察工作,坚决惩治以权谋私、商业贿赂等腐败行为。坚持艰苦奋斗、勤政廉政,努力建设一支忠于职守、作风优良的行政管理队伍。
  坚持高效施政,建设务实政府。认真贯彻落实中央“八项规定”要求,转变工作作风,密切联系群众,厉行勤俭节约,大力精简会议和文件,改进文风会风,把更多的精力和时间放在抓各项工作的落实上。继续深化行政审批制度改革,精简办事程序,提高办事效率。
  各位代表,鄂温克正处在深化改革的攻坚期、全面转型的关键期、跨越发展的机遇期,加快科学发展,实现富民强旗是全旗各族人民的美好意愿,也是时代赋予我们的神圣使命,让我们在旗委的坚强领导下,奋发进取、真抓实干,为建设富裕文明和谐幸福鄂温克而努力奋斗!