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在全旗推进重点工作动员大会上的讲话

来源:旗政办 发布时间:2013年08月09日 浏览次数:407 【字体: 收藏 打印文章

旗人民政府旗长 色音图
(2013年4月22日)

同志们:
  在全旗各项工作进入加速推进的关键阶段,旗委、政府召开这次推进重点工作动员大会,主要目的是动员全旗上下牢固树立“抓发展、抢发展、快发展”的紧迫感和责任感,统一思想,凝聚力量,为全面完成全年各项目标任务奠定坚实的基础。一会儿,张书记还要做重要讲话,大家要认真领会。下面,我讲几点意见。
  一、客观分析,认清经济发展新形势
  年初以来,全旗上下认真贯彻落实自治区、呼伦贝尔市、全旗经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,全旗经济开局较为平稳。一季度全旗地区生产总值预计完成18.7亿元,增长11.6%;限额以上固定资产投资预计完成1.9亿元,完成全年目标的3.3%,同比下降61.2%;地方财政总收入完成5.13亿元,完成年度预算的20.48%,比上年同期减少4290万元,同比下降7.7%。地方财政支出累计达到3.6亿元,同比增长23.6%;社会消费品零售总额预计完成2.9亿元,增长16%;规模以上工业总产值预计完成24.5亿元,同比增长1.3%;规模以上工业增加值预计完成14.2亿元,同比增长3.3%。综合分析一季度经济形势,可以概括为“有喜有忧、压力增大”。
  “喜”的方面:一是主要工业企业生产运行稳中有升,一季度预计生产原煤895万吨,同比增长7.3%;发电量预计完成44.1亿千瓦时,同比增长5.6%。二是新进入规模以上的呼伦贝尔红花尔基水电有限责任公司和内蒙古蒙东能源公司鄂温克电厂2家工业企业,将成为我旗新的经济增长点。三是一批旗庆重点项目,特别是一些非资源类项目,诸如房地产开发、文体中心、棚户区改造、道路交通等基础设施建设项目将陆续开工建设,对于我旗经济结构调整、带动经济发展将产生积极的影响。四是畜牧业生产在灾情十分严峻的形势下,我旗做了大量卓有实效的工作,概括体现为“三个史无前例”,即:破雪里程史无前例,共破雪开路4万多公里;发放抗灾贷款数额史无前例,截至目前,共发放各类生产抗灾贷款1.15亿元;调运调剂饲草量史无前例,截至目前,共购买饲草料1.4万吨、牲畜食用碱120吨,组织苏木乡镇内部平衡调剂饲草1.5万吨,旗饲草储备库出草2000吨,保证了牧区经济社会在灾情极为严峻的形势下,生产稳定、社会稳定。截至目前,全旗大小畜产仔15万头只,其中大畜3万头,小畜12万只,仔畜成活率达到86%。畜产品价格有增不减,为牧民稳定增收提供了保障。
  “忧”的方面:一是到2012年末,伊敏煤电三期、鄂温克电厂一期、敏东一矿、扎尼河露天矿、华能风电等大项目相继竣工投产或进入收尾阶段,且我旗“十二五”后续项目不足,导致固定资产投资大幅下降。二是我旗工业用地储备不足,能源重化工产业园区基础设施还相对滞后,且受国家对相关行业的限制,致使我旗新开工重大工业项目缺失。三是受东北用电市场影响,致使华能伊敏煤电有限责任公司上网电量和发电单价均同比下降,减少税收入库3791万元。四是由于华能伊敏煤电公司享受国家西部大开发所得税优惠政策,税率由25%下调至15%,导致我旗税收收入减少,财政收入压力加大。五是由于国际煤炭市场供大于求,价格下跌,形成了国内煤炭进口量增加,冲击了国内市场,造成了国内煤炭量价齐跌,影响了我旗煤电企业的生产利润,也直接影响了我旗财政收入。六是我旗一些重点项目推进速度不够快,项目实施阻力大于预期,部门之间的协作还不够顺畅,举全旗之力推进项目的氛围还没有真正形成。
  综合分析我旗经济发展形势,我旗经济发展的基本面仍然是好的,但经济下行的压力依然很大,稳增长面临不少困难和问题,现行经济发展状况与年初确定的目标任务相比,还有一定差距,保增长仍然是今年的突出任务。为此,各地区、各部门要准确研判经济形势,密切关注宏观经济走向,切实加强对经济运行的分析研判和协调调度,既要有忧患意识,增强责任感和紧迫感,也要坚定发展信心,积极主动、扎实有效地做好当前经济工作,采取有力措施,为完成全年目标任务打好基础。
  二、凝心聚力,推动经济持续健康发展
  当前,随着气候转暖,我旗即将进入生产建设的高峰期、黄金期,各地区、各部门要抢进度、抓生产、保质量,全力推动经济持续健康发展。
  (一)全力抓好投资和项目建设。当前,我旗经济增长的主要拉动力依然是投资,投资的载体依然是重大项目,所以,稳增长的重点就是抓项目、抓投资。在项目建设方面,去年,旗委、政府印发了《关于成立鄂温克旗(旗庆)重点项目推进领导小组的通知》,对重点项目进行了梳理和分解,明确了具体责任人和主要职责。今年年初,旗委、政府又根据人事变动情况和项目实际操作情况,重新调整了全旗重点项目工作领导小组,对重点项目进行了再梳理和再安排。同时,旗政府也相继召开了旗政府常务会议和经济运行调度会议,对重点项目推进工作进行了安排部署。当前,我旗重点项目的各项组织保障工作已经建立完成,关键任务就是狠抓落实和推进。在项目推进方面,应该重点抓好以下几项工作:一是抓好项目开复工工作。全旗所有续建项目要在本月底内务必复工,全旗新开工的项目,各地区、各有关部门要积极创造条件,争取在五月初全部开工建设。二是整合力量抓推进。对于每一个项目,各责任单位在制定完详细的时间表、路线图后,相关部门之间一定要密切配合,顾全大局,要协调解决项目建设中所涉及的土地、环评、资金等问题,破解制约项目建设的瓶颈,尽最大可能为项目建设创造条件。三是强化调度促推进。各地区、各部门要建立项目前期和施工进度调度会议制,定期研究项目进展情况,及时研究解决项目推进中遇到的问题。四是统筹安排保推进。要把项目建设的设计、订货、招投标、施工图等方面合理部署妥当,决不能因为某一环节的不到位影响项目的整体进度。五要合理布局抢推进。要正确认识我旗建设工期短、有效施工期短的现实问题,各有关部门要科学安排项目推进工作,合理布局项目各个环节,紧紧抓住二三季度项目建设施工的黄金期,最大限度地加快项目建设速度。六要保障资金稳推进。各地区、各部门要积极向上争跑项目资金,对于有意向性的,要抓紧协调对接。同时,要紧紧抓住国家金融信贷松动的大好时机,对由于资金问题影响建设的项目进行认真梳理,抓紧准备融资要件,积极和金融部门对接,尽早争得贷款。同时,金融办要充分发挥职能作用,积极协助各地区做好信贷工作。
  (二)全力抓好工业综合协调服务。要加强对经济运行的分析调度,提高分析调度经济运行的能力和水平,全面掌握经济运行态势,科学指导经济工作。要实施月分析、季调度工作,旗发改、经信、农牧业、财政等主要经济部门每月都要对经济运行情况进行分析,每季度召开一次调度会,必要时每月开一次调度会,将调度的结果及时反馈到旗委、政府,便于旗委、政府决策。同时,旗政府每个季度也要召开一次经济调度会议,对全旗每个季度经济运行情况进行深入分析,查找问题,提出解决办法。在具体工作中,各地区、各部门要积极创造条件,充分发挥企业现有生产能力,千方百计促进建成投产项目达产达效,最大程度地发挥现有存量,拉动经济快速增长。在抓好煤炭、电力等优势产业协调调度的同时,要统筹抓好对农牧业龙头企业、非公经济和民营企业的扶持、支持力度,确保企业生产经营有序运行。
  (三)全力抓好招商引资工作。在这里,我主要强调三个方面。一是要加大项目定向招商工作力度。招商部门要立足我旗现有产业基础和资源优势,认真分析市场情况,有针对性地做好定向招商的前期和争取工作,提高项目招商的成功率,使更多有实力、有规模、有品牌的大企业入驻我旗。二是要加强招商引资项目的跟踪服务。对已经成熟将要落地的重大工业招商项目,每个项目都要落实领导,落实责任,做到紧盯不放,一盯到底,全过程搞好服务,直到开工建设为止。坚决防止因我们的服务不到位,不操守承诺,甚至因小失大,而影响项目落地等情况发生。三是要进一步优化投资环境。各地区、各部门要主动查找工作不足,推动工作思路从“研究怎么不行”向“研究怎么行”转变,从为旗委、政府把关向帮助旗委、政府把事情办成转变,变被动执行旗委、政府决策为主动贯彻落实旗委、政府的工作要求,全力营造全天候、全方位、全过程、全身心为投资者、为企业服务的投资环境。
  三、求真务实,抓好当前重点工作
  (一)认真抓好畜牧业安全生产工作。一是集中力量打好抗灾攻坚战。当前,我旗抗灾救灾工作进入到了最为关键的阶段,旗抗灾办和各苏木乡镇要密切关注牧区灾情情况,加强饲草调运和调剂工作,特别要针对生产生活困难的中小牧户,强化饲草料补贴和协调落实信用社抗灾贷款等各项工作,帮助他们度过难关。二是认真做好接羔保育工作。农牧业部门要深入牧区,强化服务指导,落实工作责任。各有关部门要密切配合,围绕项目实施,加大牧区接羔棚圈发放工作,避免露天接羔。三是认真做好防凌防汛工作。各地区、各部门要密切关注凌汛情况,提前做好各项防凌防汛准备,确保人民群众生命财产安全。
  (二)认真做好人畜疫病防控工作。一是要高度关注H7N9 禽流感病例,虽然目前呼伦贝尔市还没有发现感染病例,但我们也要高度重视,不能掉以轻心。二是要认真做好牲畜疫病防控工作,要高度关注布病防控工作,发现问题要立即启动应急预案,及时通报情况。
  (三)认真抓好森林草原防火工作。目前,已进入春季森林防火期,各地区、各有关部门要进一步完善防扑火预案,准备好防扑火器具,组织好防扑火队伍,一旦有火情,立即启动预案,及时扑救。
  (四)认真开展春季植树造林工作。重点加强公路、村屯、厂矿园区、城镇周边、河道两岸绿化以及沙区综合治理工作,尤其要突出抓好公路沿线、旅游景区景点和厂矿周边绿化建设,动员全社会力量参与植树造林工作,确保此项工作见成效。
  (五)认真抓好安全生产工作。当前,已经进入企业生产和项目开复工建设的高峰期,各地区、各部门要切实加强领导,强化责任,集中开展一次安全生产排查工作,确保不发生重大安全生产事故。
  (六)认真抓好食品安全工作。要继续完善食品药品安全预警和重大事件应急处置机制,积极开展食品药品安全专项整治。
  (七)认真抓好地质环境整治工作。各地区、各有关部门要加强对现有矿山企业的监督管理,督促矿山企业走绿色、和谐矿山发展之路,要认真落实矿山地质环境治理及地质灾害治理项目,确保按要求完成建设任务。
  (八)认真抓好春季爱国卫生工作。随着气候转暖,冰雪即将融化。一些垃圾也裸露在外,给城市环境卫生带来了严重影响。各地区、各部门要高度重视环境卫生治理工作,迅速组织各方力量,集中开展好春季爱国卫生活动,并要形成工作的常态化机制,彻底解决城乡环境卫生“脏乱差”的问题。
  (九)认真抓好平抑物价工作。重点加快“菜篮子”生产基地、物流储备、平价店的建设进度。
  (十)认真抓好维护稳定工作。项目建设的黄金期,也是矛盾的凸显期,各地区、各有关部门要细化工作、落实责任,全面开展社会矛盾纠纷排查化解工作,切实维护社会安全稳定。
  (十一)认真抓好旗庆各项筹备工作。随着8月1日临近,各地区、各部门要牢固树立紧迫感,抓紧时间研究制定旗庆各项方案、预案,加强协调沟通,确保旗庆各项筹备工作如期完成。
  (十二)认真抓好财政增收工作。要依法加强税收管理,加大清理欠税力度,打击偷税漏税行为,确保应收尽收。要切实加快民生重点支出进度,把资金的效益尽量往前提。要进一步压缩“三公”经费和一般性支出,做好过紧日子的长远打算。
  同志们,当前正值我旗建设发展的关键时期,我们一定要加大工作力度、加快工作进度,全面推进各项工作的顺利进行,确保完成年初确定的各项目标任务。