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伊兰嘎查新牧区建设情况

来源:巴彦塔拉乡 发布时间:2009年03月09日 浏览次数:159 【字体: 收藏 打印文章

  一、基本情况
  伊兰嘎查位于鄂温克旗北部,巴彦塔拉达斡尔民族乡所在地,距旗所在地巴彦托海镇16公里。嘎查总面积6.9万亩,其中草牧场面积6.8万亩。嘎查总户数80户,总人口219人,其中达斡尔族67户,169人,分别占总户数和总人口的83.7%和77.2%。嘎查有小康户8户,科技示范户9户,五星级以上文明户59户。嘎查基础产业是畜牧业,2007年底嘎查牲畜总头数为1785头(只)。嘎查人均纯收入3362元,集体经济收入11万元。
  做为达斡尔族相对聚居区,嘎查具有独特的达斡尔文化特色,达斡尔语为主体语言,保存较完整。群众性文体活动十分发达,达斡尔族传统体育项目赛马、摔跤、夺宝、曲棍球蓬勃发展。嘎查具有优秀的民族传统文化和丰富的人文资源。
  过去的伊兰嘎查,由于历史原因,底子薄,贫困人口较多,贫困户和贫困人口分别占总户数和总人口的61%和68.5%,牧户砖瓦房的比例不足10%,是全乡最贫困的嘎查,2006年还是全旗重点整顿的贫困后进嘎查。面对困境,嘎查党支部一班人,按照“五个好”目标要求,选拔能人配班子,大力加强素质建设的同时,把发展壮大集体经济作为改变嘎查贫困面貌的突破口,创新思路,完善机制,走出了一条符合自身实际的脱贫致富新路子。
  二、新牧区建设工作中采取的措施及取得的成效
  (一)更新观念,以素质建设增强发展的能力
  一个有带头致富能力的领导班子,一批有文化、懂技术、会经营的新型牧民是新牧区建设的基础。伊兰嘎查“两委”在乡党委、政府的直接领导下,以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕新牧区建设,以开展“三级联创”和创建“五个好”嘎查党支部为载体,着眼于提高牧民的思想觉悟、道德素质和科学文化素质,提高牧民生活质量,提高牧区文明程度,加快牧区小康建设步伐,推动三个文明建设协调发展,切实增强嘎查“两委”的创造力、凝聚力和战斗力,真正把嘎查建设成为贯彻落实“三个代表”思想的组织者、推动者和实践者。
  1、配强嘎查两委班子,发挥领导核心作用
  结合2006年嘎查两委换届,在乡党委的领导下,加大引进人才的力度,进一步拓展视野,选贤任能,把具备带头致富和带领牧民共同致富能力作为选拔任用嘎查两委成员的首要标准,面向社会招聘人才,择优选派有工作能力、群众认可程度高、能够带领牧民群众共同致富的优秀干部到嘎查任职。嘎查两委团结在一起,创造性地开展工作,在短短一年时间里,建立起了嘎查集体经济,筹建了嘎查活动室,凝聚了人心。
  2、注重加强嘎查级组织建设,加强党员经常性教育
  嘎查十分注重加强以党支部为核心的嘎查级组织建设,以全面建设小康社会为目标,紧紧围绕《内蒙古自治区2001—2005年农村牧区组织建设规划》,加快推进村民自治进程,按照乡党委的统一部署,积极开展创建“三级联创”示范嘎查活动。嘎查两委在乡党委的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,把思想建设与组织建设紧密结合起来,以创建“五个好”嘎查为目标开展工作,加强了以嘎查党支部为核心的基层政权建设。为带动嘎查牧民致富奔小康,结合实际,健全各项组织机构,制定了一系列发展规划,明确了工作目标和工作任务。团结全体党员和牧民群众,为牧民解决实际困难,使牧民有了主心骨,在致富奔小康的道路上共同前进。现在,嘎查各项工作已经实现规范化,制度化。各种群众组织,共青团、妇代会、民兵工作、社会治安综合治理工作、关工委工作等都有序开展。嘎查不仅在短时间内摘掉了后进嘎查的帽子,还正大踏步地向“五个好”嘎查党支部迈进,2007年,嘎查荣获旗级先进基层党组织荣誉称号。
  3、加强思想道德教育,增强牧民致富意识、诚信意识
     “扶贫必先扶志”,为了增强牧民的致富意识、诚信意识,嘎查通过实用技术培训和公民道德座谈等形式加强对牧民的观念更新,进一步解放牧民思想,积极引牧民逐步改变落后的生产生活方式,改掉不良的生活习惯。嘎查依据《公民道德建设实施纲要》制定完善了村民公约,建立起了广大群众自我管理、自我约束的道德约束机制;开展“讲公德、讲道德、讲美德、树立良好的社会风尚”活动,大力倡导勤劳致富、诚实守信、尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结的社会风尚,牧民群众精神面貌发生了重大的改变。
  (二)创新思路,积极探索集体经济多元化发展路子
  “灶上有米方可炊”,要带领牧民共同致富,首先一定要提高嘎查为群众办实事的能力。嘎查两委针对实际,把发展壮大集体经济作为树立党支部威望,改变嘎查贫困面貌的头等大事来抓,按照围绕市场兴办产业,挖掘潜力培植新的经济增长点的总体思路,积极探索符合实际的集体经济发展路子。
  1、筹建达斡尔民俗风情园。结合全旗旅游大旗战略的实施,依托嘎查丰富的自然资源和人文资源,筹建了伊兰嘎查达斡尔民俗风情园。风情园座落在“哈日乌苏”河湾,占地总面积1万余亩,四面环水,河水清沏见底,野果树种类繁多,景色秀美,人与自然在这里和谐统一,具有发展生态旅游得天独厚的优势。自开园以来,吸引了八方来客,不仅为嘎查带来了每年5万元的经济收入,还在宣传达斡尔民俗方面起到了重要作用,是呼伦贝尔地区最具民族特色的旅游景区之一。
  2、与联通公司合作发展肉羊养殖,共同建设“联通村”
  为创造性的发展嘎查集体经济,嘎查经过多方协调,与帮扶单位——中国联通呼伦贝尔分公司达成协议,采取五五分帐的方式合作饲养肉羊,为将这一惠泽百姓、双方受益的项目做好,嘎查“两委”一班人克服我乡草畜矛盾突出,草场紧缺的困难,借自治旗开辟公共放牧场的契机,到远离巴彦塔拉乡,草场资源丰富的辉腾河转场放牧,仅这一项的收入每年就可达6万元。通过合作,双方加深了了解、增进了友谊,2007年,在联通公司的帮助下,嘎查进行了“联通村”建设,全嘎查有120多人用上了联通手机,户均拥有联通手机1.5部,为牧民们交流信息、了解外界提供了平台。
  3、多方筹办设备,建立经济实体
      建设社会主义新牧区必须解决资金问题,嘎查经过多方筹办,赊购了价值70万元的机械设备,成立了一个可安排20位牧民从事生产的机耕队,组织牧民打草、拉草,并在农(牧)闲季节从事运输业,增加集体经济收入。嘎查还利用我乡地理位置优越,交通方便,邻近旗所在地,又处在我旗其他苏木(镇)必经之地的特点,多方筹资建设了一处活畜交易市场,地址选在嘎查活动室北侧,海伊公路东侧。建成后将成为呼伦贝尔市最大的牲畜交易市场之一。建设活畜交易市场既可方便广大牧民群众优质优价出栏牛羊,而且又可将牧民直接引入市场,更新观念,促进牧区商品经济发展,还可带动地方其它产业发展,增加财政收入。
  (三)强化带动,以集体经济有力支持新牧区建设
  嘎查有了集体收入,为群众办实事就有了资金保障。为发挥好有限资金的使用效益,嘎查以制度建设做保障,把嘎查集体经济投放重点转移到解决群众生产生活中的实际问题、支持群众发展生产及为群众办实事上。
  1、支持牧民小区建设
  嘎查被确定为社会主义新牧区建设样板村后,按照建设社会主义新牧区建设的要求,为建设村容整洁、规划合理、人民安居乐业的伊兰嘎查新村而努力奋斗。2006年,嘎查在有关部门的指导帮助下,制定完善了《伊兰嘎查新牧区建设规划》,并突出特色产业发展、牧民居住条改善、新村建设这三个重点,有计划、分步骤、有序推进新牧区建设。2007年起,依托人口较少民族危草房改造项目的实施,采取为每户牧民落实项目资金2万元,牧民自筹1万元的方式,在嘎查活动室东侧统一规划新建了牧民小区。但部分牧户由于底子薄,难以筹齐自筹部分。为确保工程进度,嘎查“两委”以集体经济补贴或以集体经济作担保的方式协调贷款,帮助群众自建。目前,已有20户牧户喜迁新居,牧民小区已初具规模。2008年又在牧民小区修建沙石路5条,总长度约5公里。
  2、筹建嘎查文化活动室
  长期以来,嘎查一直没有活动场所,党员群众开展活动没有阵地保障。根据上级关于活动场所建设要求,2006年伊兰嘎查被确定为活动场所建设项目嘎查。为解决活动室建设资金不足的难题,在用好项目资金的同时,积极组织党员群众投工投劳,总面积1000平方米的院落围栏、四周绿化、前后道口硬化等都是牧民自己动手完成的。2006年10月27日嘎查活动室验收合格并投入使用。嘎查活动室座落于海伊公路东侧,总面积150平方米,砖木结构。活动室落成了,牧民的心也凝聚到了一起。2007年,嘎查从集体经济中拿出近万元安装了党员干部现代远程教育终端接收设备,同时,在旗委宣传部协调下,加入了万村书库工程,真正把嘎查活动室建成了牧民参加嘎查事务管理、学习知识开展文体活动的中心。
  3、解决了多年的草场纠纷,大力发展畜牧业
  伊兰嘎查打草场因离牧民聚居区较近,放牧牲畜较多,草场退化比较严重,有些牧户的草场几乎绝收。嘎查与相邻的包勒木、德鲁特牧民之间多年以来存在边界纠纷,影响了退牧还草项目的落实。嘎查班子积极与当事人沟通协商,动之以情,晓之以理,通过不懈的努力终于得到了牧民的谅解,从而使这个多年来困扰嘎查的矛盾纠纷得到妥善解决。2007年,嘎查还争取到了退牧还草项目,对嘎查草场全部进行了围栏。鉴于传统畜牧业已适合巴乡实际,嘎查于2007年对原来饲养的品种不好的牛全部进行了淘汰,逐步引进高产奶牛饲养。经过联系,采取三年还本的方式,购进了50头奶牛,分配给了贫困牧民经营,以增加牧民收入。又争取到30万元的扶贫项目,购进高产奶牛30头,分给了牧民。通过一系列措施,夯实畜牧业基础,增加牧民收入。
  4、扶持群众发展特色养殖业。
  达斡尔民族有农耕生产的传统,嘎查党支部充分利用这一优势,以市场为导向,以产业结构调整为主线,以增加牧民收入为目的,因地制宜,引导牧民在房前屋后种植饲料,并利用嘎查河道纵横、湖泡众多的优势,以逐水草放牧的方式发展水禽养殖业,2006年共出栏肉鸡8000余只、大鹅1000余只,为增加牧民收入开辟了一条新的渠道。2007年,采取提供政策优惠及资金扶持的方式,扶持了獭兔养殖户及北极狐养殖户各一户,产生了良好的经济效益。
  三、嘎查下一步的打算
  嘎查目前正在筹划的共有三件大事:
  1、筹建纯净水厂
  为增加集体经济收入,计划建设一处纯净水厂,目前水厂选址等前期准备工作均已就绪,拟建于原乡中心校院内,待启动资金到位后即可正式开工生产,该项目还可安排30人就业,增加牧民收入。
  2、根据新牧区规划,完善牧民小区
  嘎查拟争取人口较少民族危草房改造项目,对牧民小区进行扩建,使嘎查牧民全部住上砖瓦房。并逐步给予建设配套的棚圈等基础设施,落实有线电视“村村通”工程,覆盖牧民小区,将自来水引入嘎查牧民小区,使牧民喝上干净、清亮的自来水。对于难以解决自筹款的贫困牧民,嘎查以集体经济收入作担保给予贷款。
  3、开发项目,变资源优势为经济优势
  嘎查准备引进大企业,合作开发适合产业政策和嘎查实际的项目,如:进一步发展完善民俗旅游村,建设配套设施,增加经营项目;开发有机蔬菜种植项目等。
  通过这两年的实践,嘎查两委也充分认识到只要能为群众办实事,带领大家发展生产、共同致富,一定会得到群众的拥护。在今后工作中,嘎查仍将以实现嘎查级工作的制度化、规范化为目标,建立健全各项规章制度,切实加强牧区民主政治建设,建立有章理事、有序开展的嘎查级工作运行机制。加强嘎查文化阵地设施建设,广泛开展群众性文体活动,坚持用社会主义先进文化占领牧区文化阵地,引导牧民群众树立健康、文明、科学的生活方式,建立起管理有序、服务完善、治安良好、生活便利、环境卫生、人际关系和谐的新牧区。