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伊敏嘎查新牧区建设情况

来源:伊敏苏木 发布时间:2009年03月09日 浏览次数:183 【字体: 收藏 打印文章

  一、伊敏嘎查基本概况
  伊敏嘎查位于伊敏苏木北部,北与伊敏河镇毗邻,伊红公路从嘎查所在地穿过,交通十分便利。伊敏嘎查土地总面积为26万亩,其中草场面积15万亩。伊敏嘎查总户数89户,总人口340人。伊敏嘎查先后被评为市级、旗级先进基层党组织、“五个好”嘎查党支部。
  伊敏嘎查自然资源丰富,地下资源储蓄量大,伊敏华能东电煤电有限责任公司就在嘎查境内。嘎查小康村建设初具规模,牧民砖木结构住房比例达98%以上。嘎查基础产业以奶牛业和肉牛、肉羊业为主,是全旗重要的奶源基地。近年来,北极孤养殖等特色产业开始兴起,为嘎查经济的发展增添了活力。
  2007年,嘎查牲畜总头数16957头(只),奶牛911头,其中高产奶牛403头,奶产量在1400吨左右。2005年以来,伊敏嘎查用到位的50万元国债扶贫专项资金,建立了流动畜群,对嘎查贫困牧户进行了滚动扶持。2007年伊敏嘎查成立了“萨嘎淋”养牛协会。
  伊敏嘎查在社会主义新牧区建设过程中曾遇到很多问题和困难,主要体现在资源利用效率偏低、生产生活成本高、基础设施投入不足、产业链条不完整、农牧民增收受限等方面,经过两年多的新牧区建设,该嘎查的各项指标有了明显的好转,社会经济发展取得了长足进步。
  二、新牧区建设工作中采取的措施及取得的成效
  (一)认清形势,找准定位
  建设社会主义新农村(新牧区)是中共中央促进农村(牧区)全面协调可持续发展的重要战略举措。从全局意义上讲,对于实现“十一五”发展目标、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会将起到有力的推动作用。伊敏苏木党委、政府始终坚持“政府引导,规划先行,项目带动,全民参与,保留特色”的原则,提出“一个不变”:即家庭联产承包的基本经营体制不变。“两个坚持”:即坚持草场“三牧”(休牧、禁牧、轮牧)制度、坚持草畜平衡制度,“三个发挥”:即发挥牧区能人带动效益、发挥规模效益、发挥牧民主体作用。“四个整合”:即整合草地、畜种、牧业设施等生产要素资源和劳动力资源。在此基础上不断推进以现代家庭牧场为主要内容的新牧区建设。
  (二)争取项目,改善条件
  在苏木党委、政府的积极协调下,伊敏嘎查争取了一部分项目,为建设社会主义新牧区提供了强大的动力。2006年以来,利用扶贫项目资金建设的伊敏嘎查棚圈改造项目已进入完成阶段。该项目中有25户牧民得到80平方米棚圈改造项目;10户牧民得到100平方米棚圈改造项目,棚圈建设完成率达90%,其余的正在建设。由鄂温克旗扶贫办下放到伊敏嘎查的高产奶牛项目涉及45户牧民(每户2头高产奶牛),得到项目扶持的牧户自筹3000元,其余由旗扶贫办支付,现正在采购阶段。由鄂温克旗民委在伊敏苏木投放的较少人口民族危草房改造工程(伊敏苏木70户)已全面开展,大部分房屋封顶,进入室内装修阶段。
  今后,伊敏嘎查将不断加大对国家新牧区建设政策的了解,努力争取更多的新牧区建设项目,为加快嘎查新牧区建设进程奠定坚实的基础。
  (三)抓住机遇,以工促牧
  2007年以来,伊敏苏木辖区内有很多大的工程项目开工建设,这对伊敏嘎查新牧区建设提供了千载难逢的历史机遇。
  1、红花尔基水库开工建设。借助红花尔基水利枢纽项目,一方面可以转化牧区剩余劳动力,拓宽牧民增收渠道;另一方面,水库的开工最明显的表现是伊敏苏木地区流动人口更多了,这为牧(居)民们开办饭店、旅店等第三产业提供了广泛的客源,有利于促进牧(居)民的增收。
  2、“两伊”铁路开工建设。“两伊”铁路从伊敏苏木境内贯通,对改善牧民交通状况有积极意义,通过畅通的铁路线,牧民们的畜产品又多了一条运往外地的途径,相对于公路,铁路的运输费用也更低廉,有利于降低牧民的生产成本。
  (四)积极引导,转变思路
  1、利用苏木政府开展的以牧业实用技术为主要内容的“新型牧民培训工程”,不断加强对嘎查牧民的职业技能培训力度,更新思想,创新观念,努力激发嘎查牧民自主创业的意识,积极锻造一批既懂经营又善管理的新型牧民队伍。
  2、利用“科技入户”工程让嘎查广大牧民群众获得更多的生产生活信息,学会更多的生产生活技能,培养更多的先进思想技能理念。2007年,伊敏嘎查安装了远程教育设备。为牧民学习科学养殖技术、脱贫致富搭建了更为便利的信息平台。
  3、积极引导牧民发展第三产业。近年来,借助伊敏苏木独特的旅游资源,伊敏嘎查不断鼓励牧民群众开办家庭旅游服务业,利用小成本,得到高回报,嘎查不少牧民从家庭旅游中得到了实惠。
  (五)政府引导,牧民主体
  社会主义新牧区建设的主体是牧民,如果说政府的引导为牧民铺置了一张广阔的画布,那上面美丽、精彩的图画还需要牧民群众们自己去描绘。
  2007年,伊敏嘎查为加快组建牧区经济合作组织,大力推进产业化进程,成立了伊敏嘎查“萨嘎淋”养牛协会,以协会带动牧户,统筹地区特色,努力打造具有嘎查特色的集约型、产业化的牧区经济模式。
  为更好的加快社会主义新牧区建设进程,伊敏嘎查已于2006年制定了新牧区建设规划,伊敏嘎查的奋斗目标是:计划到2010年嘎查集体经济收入达50万元,牧民纯收入达到8120元,年均增长17%左右。
  三、统筹发展,努力开创嘎查新牧区建设新局面
  (一)切实加强草原生态建设。不断完善草原家庭承包经营责任制,强化草畜平衡、基本草原保护、禁牧休牧轮牧制度。要遵循两个规律,即在草原植被恢复方面,要遵循自然规律,主要依靠大自然的力量,坚持宜草则草,宜林则林,草灌林结合,恢复生态植被为主;在畜牧业发展上要遵循经济规律。打好绿色、生态、特色牌,做大做强草原畜牧业。坚持科学规划,有效保护,加快建设,永续利用四项原则。抓好生态工程项目区严格实行禁牧,确保项目建设的成果;对严重沙化退化及生态脆弱地区严格实行禁牧,确保生态自然恢复;对草原畜牧业严格实行草畜平衡,全面推行禁牧休牧划区轮牧;对农区和半农半牧区严格实行禁牧,全面推行舍饲圈养。
  (二)加快发展现代草原畜牧业。发展现代草原畜牧业是新牧区建设的主攻方向。加强以草牧场、棚圈、饲草料基地、畜种改良等为重点的基础建设。加快科技自主创新、推行良种良料良法综合配套的现代养殖方式、强化技术服务,实现草原畜牧业由粗放型向集约型、数量型向质量效益型转变。高举绿色旗、打特色牌、走生态路。加快发展畜产品加工业和牧区二三产业,实现优质、高产、高效、生态、安全。积极推行产加销、贸工牧一体化的产业化经营机制,强化品牌建设,发展名优特产品生产。努力培养有文化、懂技术、会经营的牧民,推进现代草原畜牧业的发展。
  (三)规划先行,稳步推进。新牧区建设规划先行,有了好的规划就可以按部就班、有条不紊的进行新牧区建设,就可以避免不必要的资源浪费。在接下来的新牧区建设工作中,伊敏嘎查将进一步对新牧区建设规划进行修订,从而,不断完善和发展新牧区建设的经验,制定出更为合理、可行的规划,为今后嘎查的可持续发展夯实基础。
  (四)统筹推进,带动发展。利用伊敏苏木和伊敏河镇的带动作用,加快城乡一体化建设进程。利用辖区及周边地区的工业经济拉动作用,努力开创“以城镇带嘎查”,以工促牧工作的新局面。要继续加强嘎查的基础设施建设和社会事业发展,在入学、就医、生产生活等方面为牧民提供更多的方便。要进一步促进嘎查集体经济的发展,开辟嘎查发展壮大的新道路。
  (五)着力增加牧民收入。牧民增收是“三牧”工作和新牧区建设的核心。一是要实现增产增收向提质增收转变。优化畜牧业经济结构,提高科技含量,改善畜产品品质。完善龙头企业和牧民之间的利益联结机制,使牧民从畜产品加工转化增值中受益。二是加大牧区劳动力转移力度,提高工资性收入。加快建设劳务基地,提高劳务输出的组织化程度,积极发展劳务经济。加强牧区劳动力培训,提高牧民的文化科技素质和职业技能。三是落实好惠民政策,巩固完善支农惠农政策,建立稳定的农牧业补贴制度,保证农牧民的政策性收益。
  (六)扩大宣传,抓好典型。高度重视典型的带动作用,一户典型牧民可以带动整个嘎查发展。一些新的做法优先在典型地区试行,取得了好的收益,及时总结经验,积极将其推广到全嘎查,最终实现共同发展。
  伊敏嘎查在今后的新牧区建设道路上,将以更加饱满的精神面貌,充分发挥自身优势,努力提升嘎查特色,大力改善牧民生活,在新的征程上描绘嘎查新牧区建设的宏伟蓝图。