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嘎鲁图嘎查新牧区建设情况

来源:辉苏木 发布时间:2009年03月09日 浏览次数:155 【字体: 收藏 打印文章

  一、嘎查基本情况
  嘎鲁图嘎查位于鄂温克族自治旗西部,距旗所在地巴彦托海镇100公里,东北邻乌兰图格,西北与新巴尔虎左旗莫达木吉苏木接壤,南接伊拉特嘎查。
  嘎查气候属中温带大陆性季风气候,冬季漫长寒冷,夏季温和短促,降水较集中。年平均降水量为330毫米左右。全年无霜期平均在100——120天左右。
  嘎查土地总面积41.3万亩,其中打草场5.53万亩,放牧场12.45万亩,草地类型以典型草原为主,也包括一定面积的低湿地草甸。有辉河和那林郭勒河从境内流过,地表水资源较为丰富,但矿化程度较高。
  嘎鲁图嘎查共有牧户67户,人口287人,有党员23名,大专以上学历5人,中专以上学历27人,是一个以鄂温克为主要民族的牧业嘎查。嘎查社会稳定,治安良好,民族团结,民风淳朴,组织健全。嘎查集体固定资产30万元,牧民人均收入达4925元。
  嘎鲁图嘎查现有牲畜头数头21000头(只),其中大畜3200头,小畜18800只。牧民生活基本实现定居。全嘎查牧民建有永久性棚舍17座,共计2550平方米。围栏封育草场15万亩。畜牧业机械化初具规模,共计拥有大中型拖拉机9台,小四轮拖拉机67台,打草机67台(套)。
  近年来,嘎鲁图嘎查牧民居住条件和生活水平有了明显的提高,有51户牧民住上砖瓦房,总面积达2500万平方米,牧民砖瓦房拥有率76%,人均住宅面积18.2平方米。
  嘎查以肉牛、肉羊饲养为主,以当地品种为主,采取全年放牧的饲养方式。
  嘎鲁图嘎查的文化活动开展的较有丰富,每年举办那达慕、丰收会、歌咏比赛。每逢节假日也要搞一些牧民舞会。
  党员培训每月一次,牧民培训每年2次。
    二、继续发扬良好工作方法,注重发挥原有优势
    嘎鲁图嘎查强化了嘎查民主管理建设,建立和完善了牧民代表大会对民主管理的决策权、嘎查委员会对嘎查民主管理的执行权、牧民代表对嘎查民主管理的监督权;进一步完善了嘎查事物公开和民主议事制度;规范了嘎查“公益事业”、“一事一议”制度,充分尊重了牧民群众的民主权力,逐步形成了自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。
      嘎查现有活动室280平方米。内部设立了治安室、综合服务办公室、会议室,并配备了远程教育电教设施,用于嘎查办公和牧民技能、技术培训。
  完善了嘎查卫生医务站条件。配备了必要的医护人员,救护用品和药品。启动并实施新型农村牧区合作医疗制度试点工作,按照牧民自愿的原则,基本在嘎查普及了新型农村合作医疗制度。
  三、嘎查存在主要问题
      近几年来,尽管嘎查各项事业得到了很大的发展,但也存在一些不容忽视的问题:
  一是地处偏远牧区,生活条件艰苦,饲养牛羊是主要的产业,但生产方式粗放,抵御自然风险能力较弱;
      二是牛、羊品种较差、产肉率低、生产效率低下;
      三是全嘎查可利用草场面积12.2万亩,其中打草场6.66万亩,放牧场5.62万亩,由于超载放牧和利用不合理造成了草场一定程度的退化;
  四是嘎查集体经济较为薄弱,目前嘎查集体经济来源主要来源于嘎查原有的80余头牛及400余只羊,年收入在4万元左右;
  五是生产组织化程度低,嘎查牧民生产处于分散的状态,以家庭为单位,不利于金融、市场、项目的对接。
      四、嘎查今后发展思路
     (一)规划原则
     (1)以城带乡、城乡一体的原则
      建立城乡一体的基础设施、服务设施,按照城镇服务设施的标准,建设与牧民居民日常生活密切相关的公共服务设施,让牧区享受和城市同样的物质文明和精神文明。
     (2)保护环境、节约资源的原则
      为保护节约建设用地,规划中要珍惜土地,合理开发,正确处理开发建设和节约土地的关系,确立保护优先的原则。合理确定人均建设用地指标,严格执行居民宅基地控制标准,充分利用原有建设用地,新建、扩建工程及住宅用地应当尽量不占用草场和林地。
  (3)方便生活、有利生产原则
      从方便生活、有利生产着眼,充分考虑各地经济社会发展水平和广大牧民群众的意愿,实事求是,量力而行,在原有的基础上进行改建、扩建,解决村屯存在的“脏、乱、差”现状问题,提高牧民群众的生活环境问题。
      (4)因地制宜、突出特色原则
      充分利用自然地理优势,发展特色产业,充分展现具有浓郁乡土文化氛围的社会主义新牧区景象。
  (二)发展目标

  (1)社会发展目标
    依靠国家、地方及嘎查集体对基础设施的投入,构建发达的交通网络和优美的人居环境,使基础设施进一步加强,社会各项事业得到全面发展。加强牧区基层组织建设方面作到“五好”,即建设一个好班子,选准一条发展好路子,培养一支好队伍,完善一条好制度,创办一个好项目。确保“五达标”,即确保牧区教育、计划生育、殡葬改革、新型牧区合作医疗、生态环境保护达标。
   (2)经济发展目标
    近期目标:近期要依托地方资源优势,以可持续的高产、高效、特色牛肉、羊肉业为主导,通过调整种、养结构,提高经济效益,努力培育二、三产业。
    长期目标:巩固已发展的优势核心产业,着力开辟新的领域,发展相关多元化产业,形成由生态养殖业、旅游业为核心的可持续发展的生态循环经济。
   (三)总体布局
   从当地实际出发,将嘎鲁图嘎查的土地分为基本放牧场、基本打草场、居住与养殖区、盐花草地改良区、湿地保护区5个功能区。
  (1)基本放牧场
    位于嘎鲁图嘎查中部,总占地13.9万亩,主要用于放养肉牛和肉羊。
  (2)基本打草场
    位于嘎鲁图嘎查东部,总占地6.97万亩,主要用于生产冬季储备饲草。
  (3)居住与养殖区
    居住区分两个小区,分别位于辉河两岸,其中东区1299亩、西区150亩,养殖区位于西区南部面积430亩,主要用于安排肉牛育肥基地建设。
  (4)饲草料生产区
    位于嘎鲁图嘎查西部,辉河西岸,该区域土层深厚,水肥条件较好,可发展种植高产饲料作物,总面积2000亩。
  (5)湿地保护区
    位于嘎鲁图嘎查西部,辉河两岸,为辉河湿地保护区核心区。总面积24.17万亩。辉河湿地保护区是国家级自然保护区,在拯救珍稀濒危物种、保持生物多样性、滋养水源、保持水土及调节气候等方面发挥重要作用。该保护区重点实施生态治理与主要区域生态移民工作,并综合利用区内资源开发旅游产业。
   (6)盐化草地改良区
    主要分布在嘎鲁图嘎查河东居住周边,总面积3118亩,主要有三片面积较大,土壤含盐量较高,需要采取措施加以改良。
  (四)建设重点
  (1)重点产业建设
    从发展的条件分析,嘎鲁图嘎查境内自然条件优越,放牧场沿辉河及两岸湿地分布,缺水区域为打草场,该嘎查处于典型草原地带,属生态脆弱区,应重视草场保护与建设、以草定畜,减少养殖规模,发展质量效益型畜牧业,建立健全轮牧休牧制度,该地区生产的牛羊肉质鲜美,风味好,应发展特色养殖业,走产业化发展道路。同时要清理挤占牧民草场现象,保护嘎查牧民的合法利益。将嘎查建设成为生态脆弱区新牧区建设的典型。在发展特色养殖业时,应发挥本地区原生态的游牧文化保持良好的优势,结合本地区草原与湿地水草交融的独特自然景观,注重发展以民俗观光旅游服务业为代表的第三产业。
    肉牛养殖基地建设
    新建标准肉牛育肥牛舍10000平方米,预计总投资300万元,育肥牛5000头,逐步发展成辉河苏木重要的育肥牛基地,建立肉牛肉羊配种点各一个,投资80万元。
    肉羊养殖基地建设
    新建标准肉羊羊舍20000平方米,预计总投资400万元,形成辉苏木重要的杂交羔羊生产基地。建立肉牛肉羊配种点各一个,投资20万元。
    饲草料基地建设
    新建饲料基地2000亩,预计总投资100万元。
    旅游及其他服务业建设
    以境内辉河湿地生态休闲旅游区为核心,开发旅游观光和餐饮、娱乐、交通等配套服务的产业。重点发展牧民家庭体验游、休闲渡假游等多种旅游项目,以多彩的人文景观、优美的自然生态景观、独特的民族风情等吸引客源。加强与其他嘎查和苏木之间的合作,大力发展跨嘎查、跨苏木的旅游。
  (2)基础设施建设
    道路建设工程
    新建S201—辉苏木通乡公路将路径嘎鲁图嘎查,构成该嘎查的对外交通,。内部交通需建一条沟通东西两居住区的道路及桥梁一座,总长度4公里,总投资估算为80万元。
    人畜饮水工程
    目前嘎鲁图嘎查人畜供水主要来自牧民自打的饮水井,主要利用浅层水,水质较差,需要利用国家牧区人畜饮水工程,解决饮水安全问题。规划完成集中供水工程1处,预计总投资180万元。
    电信工程
    目前嘎鲁图嘎查尚未通入电话,有50户用上了卫星接收器,规划可利用广播电视“村村通”工程,使电视入户率达到100%。
    新能源工程
    利用光明工程为嘎查配备风力发电机20套,以满足夏季游牧需要。
  (3)环境保护与生态建设
  绿化工程
  在嘎查活动室前,修建小型广场一处,配置花、草、灌木起到绿化、美化环境的效果。
  “三化”草地保护工程
  坚持草畜平衡发展战略,高度重视生态环境保护,实现生态保护与发展共赢。把局部超载的牲畜头数减下来,做到草畜平衡。继续强化禁牧、划区轮牧、季节性休牧等措施,对已经退化的草场给予休养生息,恢复植被的机会。采用草原围栏,人工种植饲料、牲畜舍饲、半舍饲草等配套措施,减轻天然草地的打贮草和过度放牧压力,加快对草原的建设与保护力度。将集中对嘎查境内盐化草地实行治理改良,重点治理面积3000亩。

  (4)科技及人才培训

  建立、健全科技推广及培训体系
    加快畜牧业技术站和牧民协会的建设,发挥其在牧业科技推广普及中的作用,在嘎查活动室设立科技活动中心,配备必要的电教设备,定期开展以现代畜牧业为主题的科学技术教育、传播和普及活动。
  开展牧民培训
  通过广泛开展各种形式的牧区实用技术培训,职业培训和劳动力转移培训,加大农牧民培训力度,培养社会主义新型牧民,以绿色证书为载体,提高从事牧业的专业技能,增强部分牧民敢于闯市场、善于搞经营的意识,以阳光为载体,加强对牧区劳动力转移培训,教给牧民一技之长,提高牧民进城务工、就业的能力。
  (5)社会事业发展
    村级卫生医疗保健体系建设
    继续启动实施新型农村合作医疗制度,基本普及新型农村合作广医疗制度。泛向牧民群众宣传卫生保健知识,每年举办有益健康的大型文体活动5次以上。
    最低生活保障制度和救助制度建设
    建立最低生活保障制度和救助制度,对于生活困难、丧失劳动能力需要救助的牧民,由嘎查集体发放一定标准的最底生活保障费。积极开展关爱老一辈,关心下一代工作。建立社会公益基金,开展向失去劳动能力的孤寡老人补助赡养费和资助大学生就读学业等的关爱老人、关心下一代的活动。
    经济合作组织建设
    借鉴其他地方经济合作组织的成功经验,大力开展专业经济合作组织建设,引导广大牧民积极参与到经济合作组织中,发挥牧民专业合作经济组织的市场牵动作用,构建特色农畜产品流通网络,实现牧区与市场,生产与销售的有效对接,让牧民在畜牧业产业经营过程中增加收入。按牧民自愿的原则组建嘎鲁图嘎查肉牛羊协会,力争到2010年做到100%的牧户协会中来。
    针对自身存在的不足之处,做到具体问题具体分析,具体解决。实行职责到位、服务到位、奖惩到位。工作方式要分职责、合目标、分工作、和力量、分角色、合心气。建立共识共谋、立足自身、积极主动的工作机制。围绕“新产业、新嘎查、新牧民、新生活、新风貌、新机制”建设,力争把嘎鲁图嘎查建设成为富裕、民主、文明的社会主义新牧区。