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巴彦托海嘎查新牧区建设情况

来源:巴彦托海镇 发布时间:2009年03月09日 浏览次数:116 【字体: 收藏 打印文章

  
  巴彦托海嘎查以社会主义新牧区建设为契机,坚持从嘎查实际出发,实事求是,因地制宜,依托嘎查地缘和资源优势,组织带领牧民群众艰苦创业,建设新牧区,逐步走上了富裕、文明的小康路。
  一、嘎查基本情况
  巴彦托海嘎查是一个以鄂温克、蒙古、达斡尔、汉等多民族共同聚居的牧业嘎查,土地总面积14.87万亩,其中可利用草原8.88万亩。共有牧户140户,人口517人,党员23名。嘎查劳动力总数318人,其中从业牧业养殖的187人,有131名劳动力从牧业生产中转移出来从事二、三产业。
  嘎查奶牛小区初具规模,入住小区牧户114户,投入52万元加强小区道路建设,实现了路成网、树成行、人工草地错落有致。2006年牧业年度牲畜头数达2.3万头(只),其中牛2560头(包括高产奶牛1600头),羊2.1万只。牧民砖瓦房拥有率达100%,嘎查已实现老有所养,病有所助,上学还有资助。44名老人每人每年享受1500元的补助,近几年嘎查累计出资28.6万元,扶持嘎查子弟大学生25名。嘎查牧民全部参加了牧区合作医疗,嘎查现有卫生室一个,有专职医护人员一人。
  二、新牧区建设工作中采取的措施及取得的成效
   (一)因地制宜,开创牧民脱贫新思路。巴彦托海嘎查是1995年5月4日由6个牧业生产队合并组成的新嘎查,合并之初嘎查总户数是114户,499人,集体经济只有2间空房子和80亩菜地,牲畜头数为1,340头(只),人均收入1,200元,辍学孩子11名,是鄂温克旗最贫困落后的嘎查之一。由于没有资金,嘎查各项工作处于举步维艰的境地。1997年,巴彦托海嘎查换届,乔玉芳同志当选为嘎查党支部书记兼嘎查达,重新组建的嘎查党支部,挑起了带领牧民脱贫致富奔小康的重任,带领嘎查牧民走向了在发展中前进的光明之路。面对嘎查“一穷二白”的现状,嘎查党支部开始组织17名妇女,搞蔬菜种植。为了节省资金,嘎查党支部带领群众积“农家肥”,在大家艰苦劳动和辛勤培育下,80亩菜地第二年就为嘎查带来了3万元的收入,这对贫穷了大半辈子的牧民来说是个天文数字,嘎查牧民的创业热情也因此空前高涨起来。在良好的开端中,巴彦托海嘎查趁热打铁,带领牧民又先后组建了牧民基建队,开办了粉条加工厂,到2001年嘎查集体经济年收入达到23万元。集体经济实力的增强,为巴彦托海嘎查在发展中前进打下了坚实的物质基础,嘎查党支部也因此慢慢地被嘎查牧民所接受并认可。
  (二)艰苦创业,引领牧民走上产业富民的小康路。随着畜牧业产业化生产经营中出现的一系列新问题,让广大牧民感到困惑的有:一是社会化服务不完善,出现了畜产品难卖的问题;二是信息闭塞,牧民不了解市场需求和市场变化,形成了畜产品阶段性积压问题;三是由于草畜矛盾日益突出,造成的草原建设问题,使一家一户的分散经营很难解决。在市场经济条件下,由于政府社会化综合服务体系还不尽完善,牧民在生产过程中遇到了许多困难,基层党政部门无法直接参与或服务于牧户生产经营的整个过程,从而也不能够解决牧民走向市场进程中遇到的问题。面对这些问题,经过嘎查两委班子一番深思熟虑和反复论证后,巴彦托海嘎查决定把发展高产奶牛业作为嘎查今后的发展方向。巴彦托海嘎查党支部紧紧抓住旗委、旗政府筹划建设“80公里奶牛带”的机遇,以创建高产奶牛示范小区为突破口,积极谋划嘎查今后的发展大计。
  高产奶牛示范小区筹建当初,面对投入大、风险高的高产奶牛业,大部分牧民还是不敢冒这个风险。为了打开工作局面,巴彦托海嘎查首期选择了15户党员干部承担起了高产奶牛养殖示范任务。在筹资上,嘎查采取自筹一部分,集体出一部分,贷款一部分的方式解决资金问题;在技术上,嘎查将奶牛集中于小区饲养,由两名专职兽医全天服务;在饲料和销售上,嘎查与饲草公司和乳业公司签订合同,解决了养牛户的后顾之忧;在管理上,把嘎查党支部书记办公室设在奶牛小区,有问题随时解决;在机制上,每个奶牛养殖户党员必须帮扶一个贫困户,结成“党员三结合致富链”。贫困户有偿帮助他们养牛,同时学习掌握饲养技术经验。由于经验有方,管理得当,15户牧户当年就尝到了发展高产奶牛业的甜头。牧民看到发展现代畜牧业确实能挣大钱,又能保护草原,次年就有40户牧户主动发展高产奶牛业。在党支部的带领下,巴彦托海嘎查奶牛示范小区现已初具规模,目前,入住奶牛示范小区的专业户已发展到114户。近几年,嘎查又投入了52万元资金加强了奶牛示范小区的基础设施建设,从而,实现了奶牛示范小区路成网、树成行、人工草地错落有致的喜人局面。2007年,嘎查牧业年度牲畜头数达23,374头(只),其中牛2,560头(包括高产奶牛1,600头),羊20,692只;牧民人均纯收入为6,300元;牧民砖瓦房拥有率达100%,嘎查44名老人每人每年都能享受到1,500元的补助;嘎查牧民全部参加了牧区合作医疗。近年来,嘎查又累计出资38万元,扶持了嘎查子弟大学生27名。嘎查现有卫生室一个,有专职医护人员一人。嘎查42户贫困户除3户孤寡老人由嘎查救济外已全部脱贫,实现了老有所养,病有所医,上学还有资助的新牧区建设目标。
  (三)积极探索,不断培育壮大牧民合作组织。嘎查于2001年组织成立了高产奶牛协会,采取嘎查党支部+协会的管理模式,在奶牛协会下设不同的小组,指定党员包片负责,通过让党员在产业协会的关键环节任职,在产业的延伸拓展中提供服务,从而形成了协会管理小组,小组带领牧户的新型产业服务体系,既发挥了无职党员的作用,同时又促进了产业的发展。
      依托牧民合作协会,解决一家一户办不了的事情。针对一家一户的分散经营方式落后,畜产品难卖、阶段性积压等一系列问题,嘎查党支部通过协会整合资源,加强同行业的联合与合作,遏制行业无序竞争,实现了企业和牧户生产经营利益的最大化,使牧民合作协会成为了畜产品供销一体化的坚实纽带。发挥奶牛协会的组织优势,对入会会员进行合理分工,大幅度提高生产效率。奶牛协会始终坚持“牧民创办、牧民管理、牧民受益”的原则,管理以自主经营为主,生产以互助为主要形式,通过在协会下设6个小组,指定专人包片负责,协会管理小组,小组带领牧户,形成了一个互助协作关系。
  巴彦托海嘎查处于城郊结合部,可利用草牧场面积小,发展高产奶牛所需的青贮饲料需求量非常大。每到打贮草季节,每家每户既要打贮草,也要青贮饲料,由于单个牧户设备落后,劳动力不够,生产效率低下,导致饲草打不够,青贮饲料也来不及,给牧户生产生活造成了较大的影响。针对实际,嘎查党支部依托协会统一调度生产,由协会为各小组的工作进行合理分工,由3个小组负责打所有会员所需的饲草,3个小组负责青贮所有会员种植的饲料。由于分工明确、责任到位,劳动生产效率明显提高,生产所需支出大幅度减少,嘎查每年的打贮草及青贮饲料工作9月中旬就能全部收工,比组织协会以前劳动工期缩短了近半个月。
  由于基地牧户的组织化程度高,生产成本要比通常节省三分之一以上,仅青贮玉米一项全年为牧民节省资金近13万元,奶价比其他嘎查高出0.2—0.3元/公斤,全年牧民增收近30万元。2004年4月,嘎查奶牛小区被中国奶牛协会授予“全国奶牛养殖示范小区(场)”荣誉称号,2006年嘎查被确定为内蒙古自治区社会主义新牧区建设示范嘎查,同时又被命名为全国基层先进党支部,2007年,嘎查被命名为全国巾帼建功示范嘎查。嘎查党支部书记乔玉芳同志也先后被评为全国优秀党务工作者,全国劳动模范、全国复兴中华道德楷模奖、全国十大女杰提名奖、感动内蒙古人物奖、全区民族团结进步先进个人、网上被评为自治区最具影响力的十佳劳动模范等荣誉称号。
  三、统筹推进,大手笔描绘新牧区建设宏伟蓝图
  2006年、2007年对于巴彦托海嘎查来说是个有着里程碑意义的两年,嘎查各项工作在原有的基础上实现了突破性进展。一是通过招商引资,投资100万元与伊赫塔拉公司合资成立畜产品深加工厂,主要经营牛羊屠宰、肉产品加工,实现年创收近30万元;二是2006年自筹资金60万元新建了日产能力8万块砖的环保富民墙体材料免烧砖厂,2007年扩建生产规模,新增步道彩砖机,年生产400多万块砖,安置就业59人,年创收20多万元,并安排嘎查51个富余劳动力实现了就业,人均月收入均在2,000元左右;三是投资156万元新建了985平方米的集嘎查办公室、牧民技能培训基地、畜牧业综合服务中心于一体的综合办公楼。为加强对嘎查牧民的培训,嘎查还出资5万元,配置了扩展型远程教育设备,利用网络向牧民传授致富技能,传递市场信息,发布产品信息、供求意向等,同时还组织牧民收看优生优育、文化娱乐、乡村整治等方面的知识。有网络作支撑的杜泊羊还打入了北京市场;四是对牛群结构、奶牛健康状况、奶牛性能、奶牛配种繁育、固定资产及生产设备进行了详细统计,为2008年旗庆前实现嘎查畜牧业生产的微机化管理做好了前期准备;五是巴彦托海嘎查为接管呼伦贝尔新城区物业管理,2007年3月初,向呼伦贝尔职业技术学校选送88名牧民子女进行了物业管理培训,采取先培训后上岗的形式,为2008年成立物业公司提供了人才保障;六是兴建了“南达汗”牧民公寓,共5栋楼,258户,户均80平方米以上,以最低成本价1270元/平方米出售给牧民,实现了嘎查生产区和生活区的逐步分离;七是依托国家项目,嘎查配套资金10万元,完成了高产奶牛小区9.8公里自来水管道的铺设,使嘎查牧民都喝上了安全放心的纯净水;八是在呼伦贝尔市中心城新区建设部门全力援助下,投资312万元的总长5.25公里的水泥路于2007年8月竣工并投入使用,极大的方便了牧民的出行;九是在上级部门的协调下,呼伦贝尔市网通公司已为嘎查安装无线上网设备,网络的进入给巴彦托海嘎查打造了通向外界的全新平台;十是巴彦托海嘎查基建队2006年、2007年先后承揽S201公路西博桥至南辉路段的30公里沙石路,呼伦贝尔市新城区2公里水泥路,实现创收90万元。
  四、加快发展,不断开创嘎查新牧区建设的新局面
     根据中央关于社会主义新牧区建设的总体要求,按照打造内蒙古第一嘎查总体目标,在2008年,巴彦托海嘎查将力争实现以下目标:
  生产发展,生态良好。草原生态明显好转,植被提高20%以上,草原建设面积占到草场面积的90%,饲草供应能力明显增强;畜牧业结构明显优化,经营水平显著提高;养殖规模控制在3万只羊单位,牲畜出栏率达60%,母畜比重达60%以上。在2008年旗庆前,实现嘎查畜牧业生产的全部微机化管理。
  生活宽裕,和谐发展。2008年人均收入达10000元,生活条件不断改善,生活质量不断提高,文化、卫生、社会保障等社会事业协调发展。力争在2008年旗庆50周年时,让牧民走上宽敞的路,住上宽敞的房,喝上放心的水,建立电话、有线电视、电脑网络“三电合一”的农牧业信息服务平台。
  乡风文明,秩序良好。加强文明通道建设,使牧民思想、文化、道德水平得到明显提高,实现社会治安稳定,群众安居乐业,团结和谐。2008年成立物业管理公司,全面接管呼伦贝尔新城区物业。
  村容整治,管理民主。根据牧区特点,在提倡集中居住前提下,科学规划布局,加强道路路网建设,注重生态建设与保护,实现人与自然的和谐发展。2008年确保牧民公寓投入使用,逐步实现新牧区生产区与生活区的分离。
    在今后的改革发展进程中,巴彦托海嘎查将以“多谋富民之策,多办利民之事,多兴安民之业”为工作准则,以不断提升牧民的生活水平为重点,充分发挥自治区新牧区试点嘎查的表率作用,在新的征程上续写新牧区建设的新篇章。