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畜牧业

来源:旗政府办 发布时间:2009年03月02日 浏览次数:540 【字体: 收藏 打印文章
鄂温克族自治旗地处祖国北部边疆呼伦贝尔大草原东南部,是我国重要的畜牧业生产基地之一,畜牧业一直是自治旗的基础产业。1958年自治旗成立以来,在党的民族政策光辉照耀下,经过了一系列的社会、经济变革,以及生产关系的变化,几代鄂温克族牧民和其他兄弟民族牧民一道,认真贯彻党在牧区发展畜牧业方面的方针政策,依靠科技进步,经过50年的艰苦奋斗,创造了令人瞩目的成就,自治旗的畜牧业实现了历史性的跨跃。
  一、自治旗畜牧业发展历程
  1947年至2005年,在近60年的时间里,自治旗的畜牧业发展主要经历了五个阶段:
  第一阶段:1947—1957年,是传统粗放型畜牧业发展阶段。1947年,内蒙古自治政府成立,党和政府为了恢复和发展畜牧业生产,根据牧区的阶级结构、畜牧业经济的特点,在牧区稳步地进行民主改革,大力扶助贫困牧民发展生产、改善生活。同时党和政府提出改善牧区居住条件,提高牧民健康水平的建设方针,深得牧民群众的欢迎,为牧区人口兴旺,牧业生产稳定发展奠定了基础。1949年,党和政府提倡推行了牧民之间的劳动互助。当时原锡尼河苏木的鄂温克族、蒙古族牧民自愿组成了11个常年互助组。1956年,随着全国合作化高潮的到来,在群众自愿的原则下,全旗建立了24个牧业生产合作社,入社户数达982户,占全旗总户数的61%。1958年8月1日,鄂温克族自治旗成立,全旗大小牲畜140202头(只),其中牛37475头,马11706匹,绵羊78964只,山羊11479只。
  第二阶段:1958—1978年,是全旗传统粗放型畜牧业向建设养畜方向发展的过渡阶段,即被动抗灾阶段。这一时期,是人民公社化运动时期,牧民群众全部被组织到集体所有制组织即牧业生产队之中,同时也开始了向定居放牧过渡。生产队实行高度集中的统一管理,这时部分生产队修建牲畜棚圈、打井、种蔬菜、种饲料、饲养家禽、搞多种经营等,同时,还建立了12个文化中心,活跃了集中起来的牧民群众的文化生活,牧民社员的生产生活水平和文化生活水平都有了较快的提高;同时受到人民公社“一大二公”平均分配和草原开发利用管理建设方面的“大锅饭”的负面影响,畜牧业生产并未能摆脱依附自然、靠天养畜的制约。1966年至1976年受“文革十年动乱”的破坏和干扰,全旗畜牧业生产处于极不稳定的阶段,不少年份牲畜处于夏壮、秋肥、冬瘦、春亡的状态,无灾时能发展,见灾就减产,特别是受管理不善、产权不清、人心焕散等因素的影响,无人负责、私宰私售现象日益加剧,“大锅饭”体制的弊端日益显露。1978年牧业年度大小牲畜存栏450474头(只),比1958年增长310272头(只),增长221%;其中牛存栏52690头、比1958年增长15215头,增长40%;马存栏比1958年增加9197匹,增长78.6%;绵羊存栏352710只,比1958年增加273746只,增长333%;山羊存栏22779只,比1958年增加11352只,增长100%。
  第三阶段:1979—1988年,畜牧业生产进入全面调整阶段。党的十一届三中全会后,自治旗畜牧业经济管理体制发生了一系列变革,逐步推行了牲畜大包干责任制,定额管理、比例分成、牲畜作价归户、固定草场所有权和使用权、草畜双承包责任制等项改革,建立了“人、畜、草、责、权、利”相结合的生产责任制。牲畜作价归牧户后,社会化服务体系一时无法发挥职能作用,出现了新的问题,不少牧民自我经营、自我服务、自我管理能力较差,在经营管理、疫病防治、配种改良上出现了严重的不适应的问题,牧民不得不购置生产必需的牧业机械、机具,牛羊肉价值连年上涨,牧民宰杀、出售牛羊的数量不断加大,有人把母畜也卖了出去,仅在七年中牧民就出栏牲畜60万余头(只)。再加上连年不断的自然灾害对畜牧业的危害,使畜牧业发展困难重重。在1984年一次罕见的特大自然灾害中就有7.4万头(只)牲畜死亡。1988年牧业年度大小牲畜存栏220931头(只),比1978年减少229543头(只),同比下降104%。1988年牧业年度,畜种结构的比例关系是:牛存栏数占大小牲畜总数的36.76%,马占6.98%,绵羊占49.7%,山羊占6.22%,与1978年相比,牛的比重上升25个百分点,马的比重上升2.32个百分点,绵羊的比重下降28.6个百分点,山羊的比重上升1.12个百分点。1988年与1978年的牧业年度相比良种及改良种牛的比重上升49个百分点,良种及改良种羊的比重上升27个百分点。以上数字说明,这十年全旗牲畜数量在大幅度下降的同时,牲畜的结构趋于优化和合理,牲畜的品种和质量也都在发生质的变化,数量型畜牧业开始向质量效益型畜牧业转变。
  第四阶段:1988-1997年,自治旗畜牧业进入强化基础设施建设,改善生产条件,科学养畜与建设养畜相结合的轨道。开始逐步向传统畜牧业告别,自治区人民政府提出的“牧区双增双提”(增草增畜、提质提效)发展战略,针对自治旗畜牧业发展的实际,旗人民政府提出了立草为业、兴草兴牧的发展思路,畜牧战线广大干部群众通过解放思想,对外开放和多层次、多渠道、多形式的模式引进技术,引进人才,完善畜牧业服务体系,调整优化产业结构和畜牧业生产布局,切实加大了草业开发力度,使粗放经营的畜牧业向规模化、集约化畜牧业转变,自给半自给的自然经济被商品化效益型畜牧业所替代,单一的牧业经济向多元化经济转变。全旗牲畜头数停止下滑并稳步增长。1997年,全旗大小牲畜存栏460741头(只)。与1988年相比,大小牲畜存栏增加了239810头(只),增长了一倍;全旗大小牲畜的品种和质量发生了新的飞跃。牲畜头数创历史最高水平,畜牧业产值突破亿元大关,达1.39亿元,是1958年的41倍,是1978年的13倍。
  第五个阶段:1997年—2005年,全旗畜牧业又迈上了一个新台阶,产业化进程有了实质性的突破。全旗上下紧紧围绕畜牧业产业化发展目标,不断提高科技含量和畜牧业工作力度,鄂温克旗的基础畜牧业取得了突破性的进展。2005年牧业年度牲畜头数首次突破了百万头(只)大关,达到102万头(只),同比增长29.8%;牛存栏153416头,奶牛头数达7.5万头,牛奶产量15万吨,同比增长31.6%,出售商品奶13万吨,同比增长38.3%;马存栏19536匹,同比增加2462匹,同比增长14.5%;绵羊存栏732715只,同比增加177433只,增长31%;肉类总产量11885吨,同比增加1593吨,增长15.5%;出售绵羊毛一千吨,增长27.2%;出售牛皮35485张,增长2%;出售羊皮20万张,同比增加59464张,增长41.5%;牧民人均纯收入4781元,同比增加303元,增长6.7%。2005年与1997年相比,全旗牧业年度牲畜总数增加56万头(只),增长120%,提前实现了十年翻番的目标。其中牛存栏增加22175头,增长17%,绵羊存栏增长452312只,增长160%。牧民人均纯收入实现4781元,名列全市农牧民收入的第一位,比1997年增加2285元,增长88%,为十年人均收入翻番奠定了坚实的基础。
  二、发展畜牧业的主要举措
  1、强化草产业的基础作用
  鄂温克草原作为呼伦贝尔大草原的重要组成部分,是世界公认的优质天然牧草产地,具有得天独厚的草产业优势。把草产业作为重要产业来培育和发展,在解决草畜矛盾日益加剧和草场危机中具有关键性的作用,努力把自治旗建设成自治区最大草产业生产基地,把潜在的资源优势转化为经济优势和现实生产力,是自治旗促进畜牧业持续、快速、稳定发展的核心内容,只有强化草产业在全旗畜牧业发展中的基础作用,才能把握住关键,进而促进整个畜牧业的发展与进步。通过草业开发向养殖业要效益,才能将资源优势转化为经济优势,力促自治旗畜牧业的腾飞。
  2、发挥奶牛业在畜牧业中的主导作用
  自治旗的奶牛业有着悠久的历史和成功的经验,广大牧民在长期的生产实践中积累了丰富的养殖奶牛的经验,经过数十年的培育和引进,全旗境内有三河牛、锡尼河牛、荷斯坦黑白花牛和西门塔尔红白花牛等优良品种奶牛,良种牛超过二万多头,改良种牛近十二万余头,两者合计超十四万头。上世纪中叶开始旗政府就确立了“以奶牛业为重点”的畜牧业发展方针,本世纪初又确立了“80公里奶牛带”建设为重点的发展奶牛业的方针,切实推动了奶牛业的持续、快速、健康发展,切实发挥了奶牛业在自治旗畜牧业中的主导作用。自治旗畜牧业主管部门在抓布局、规划的同时,把奶牛品种改良、优良品种的引进和地方良种的选良,进而提高奶牛个体产出率和个体效益做为畜牧工作的重中之重,经十年左右的不懈努力,自治旗奶牛业取得了骄人的业绩,全旗良种及改良种牛的比重达到了99%,牛奶产量在上世纪80年代初即突破万吨,创自治旗历史纪录;1997年,全旗鲜奶产量突破5万吨;2005年鲜奶产量又创15万吨纪录,列呼伦贝尔市各旗市前列。奶业的突飞猛进的发展,满足了社会上广大消费者的需求,又为自治旗畜产品加工企业赢得了利税,同时又是广大牧民增加收入奔小康的主要途径,牧民的收入近70%来自奶牛业。自治旗奶牛业在全旗畜牧业产业中具有举足轻重的作用,引起业内人士的高度关注。
  3、加强以草原建设、棚舍建设为主的草原基础建设
  从上世纪70年代起,自治旗就开始了围建草库伦和人工种草的尝试,大面积推广牧草种植试验,取得了成功;80年代开始,自治区防灾基地、育草基地等项目的组织实施,加大了上级投入,草原基础建设速度逐年加快。当时即围栏草场2.35万亩,种植当年生牧草7.79万亩,饲料地28.52万亩。1995年之后,自治旗围绕“双增双提”战略,针对全旗畜牧业发展状况,加快了草业开发建设的步伐,至1997年末,围栏草场面积达14.32万亩,人工草地7.38万亩,种植饲料地4.15万亩,在草原建设中,还加快了棚舍和水利设施建设步伐,全旗永久性牲畜棚圈1457座,与1988年相比,增加了379座,机电井93眼,大口井395眼,开发利用无水草场777.75万亩。2000年开始,国家农业综合开发草场建设项目、马阑滩改造项目、天然草原植被恢复建设与保护项目的实施,确保了人工草地建设规模和质量。
  通过基础设施的不断完善和加快草业开发建设,改善了畜牧业生产条件和全旗整个生态环境,大大提高了抗御自然灾害的能力,呈现出小灾夺丰收,中灾不减产,大灾少减产的可喜局面,为自治旗畜牧业稳定发展打下了坚实的基础。
  4、推进畜牧业产业化进程
  在畜牧业产业化进程中,牢固树立工业化的理念,其实质就是实现畜牧业工业化的过程,依托畜牧业资源确定主导产业,不断延长产业链,带动旗域工业经济的发展,畜产品的深加工在带动种植业和养殖业发展的同时,还带动牧区经济的持续发展和牧民的不断增收。自治旗紧紧围绕“乳肉草薯”四大主导产业,构建以大中型龙头企业为骨干的群体发展、相互配套的企业格局。几年来不断培育和支持呼伦贝尔光明乳业公司、天苒乳业公司为龙头的乳品加工企业,绿祥食品公司为龙头的肉食品加工企业,以大地、金地草业公司为龙头的草产品加工企业和以呼伦贝尔鹤声薯业公司为龙头的薯类加工企业,以项目为中心,以品牌为纽带,以科技开发为动力,整合生产要素,不断开发精深加工产业和高附加值产品,把企业做大、做强、做优,提高核心竞争力,进一步发挥龙头企业的幅射带动功能和作用,为自治旗的畜牧业大发展,为解决客观存在的牧区、牧业、牧民(三牧)问题闯出了一条新路。
  5、抓好服务体系建设
  建旗之初,旗畜牧业服务机构有一局、三个旗级业务站、3个苏木级兽医工作指导站,20余名科技人员组成了畜牧业服务队伍。经过多年不断调整、充实,至1997年发展到一局、六个旗级业务站、12个苏木级集畜牧、兽医、草原、经管为一体的综合服务站,10处嘎查级综合服务室,形成了以旗畜牧技术服务中心为依托,以苏木为骨干,嘎查为基础的科技服务网络,并且在服务中不断地增强自身实力,服务功能逐渐向产前产后两头延伸,实现了以服务促经营,搞活经营促服务,达到了服务与经营有机结合。多年以来,旗畜牧服务部门举办人工草地建设技术、牧草青贮、接冬羔、早春羔技术、模式化饲养奶牛、肉牛技术、疫病防治、牲畜改良等适用技术学习班,培训牧民及基层干部达十几万人次,使受培训的牧民掌握了一至两项先进的适用技术,大大提高了牧民科学养畜的积极性。自治旗的畜牧服务部门的广大科技工作者,在为牧民提供产前、产中、产后服务中发挥了四个方面的作用:一是支持牧民合作经济组织为引导牧民进入市场,发挥了纽带作用;二是协助牧民专业协会为牧民进入市场排忧解难,发挥了协调的作用;三是引导专业户为领军带领牧民进入市场,发挥了开路先锋的作用;四是在促进牧民走出小生产的圈子进入大市场中,发挥综合服务和示范带动作用。
  三、自治旗畜牧业展望
  党的十七大提出了推进社会主义新农村建设的历史任务,这是党中央统筹城乡发展的重大战略决策,对于加快农村、牧区经济社会发展,推进农村牧区全面建设小康社会进程,构建社会主义和谐社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。社会主义新农村新牧区建设对自治旗畜牧业的发展是个千载难逢的新机遇,自治旗紧紧抓住了这一难得的机遇,制定了畜牧业发展的五年规划,展望畜牧业发展的前景,我们充满了信心和希望。
  自治旗今后五年要大力发展高产、优质、高效、生态、安全畜牧业,全力、快速推进现代化畜牧业发展进程,一是切实转变畜牧业增长方式,加强标准化畜牧业建设,逐步做到“人畜分离”。奶牛存栏达到10万头,鲜奶产量达20万吨,肉类产量达到1.8万吨,肉类综合加工率达到90%,人工种草83万亩,种植青贮玉米41万亩,饲料产量达到40万吨,饲料产品加工量达到300吨,饲草料产值达到15000万元,马铃薯产量达到15万吨,产品产量达到1万吨,销售收入达到3800万元。围绕畜产品加工龙头企业扩能升级,按照标准化、规模化、集约化生产的要求,大力发展优质、无公害、绿色农畜产品,加快建设一批水、林、电、路相配套的,科技含量高的乳、肉、草、薯等主导产业基地建设,进一步扩大并发挥规模效应。牧民自来水入户率达到50%,重大动物疫病强制免疫密度达到100%。加强重大动物疫情和农作物病虫害预警预报,建立完善农牧业重大自然灾害应急预案,提高农牧业自然灾害应急处置能力。畜牧业要实现“产业做大、龙头做强、产品做优”,做成品牌,以品牌畜牧业促进牧区发展,牧业增效、发展增收,依托“一带一区”,即:80公里奶牛带和巴彦托海经济技术开发区,创建绿色品牌有机食品加工基地,通过政策、信息、税收、金融等方面扶持,着力培育一批竞争力强、带动力强的龙头企业,把特色资源转化为特色产品,拉长产业链条。到2010年,完成对150万亩草原的禁牧,占可利用草场的30%;对500万亩草原进行季节性休牧,占可利用草场的28%;对现有的农业用地全部进行退耕还林、还草,使草原退化降为零;2008年,通过治沙种草种树,实现自治旗无沙害化旗的奋斗目标。
  自治旗在社会主义新牧区建设中,一定能够实现生产发展,生活宽裕、乡风文明、村容整洁,管理民主的奋斗目标,自治旗的畜牧业一定可以跨上一个新的台阶,鄂温克旗广大牧民一定会过上更加幸福、美满的新生活。